2021年下半年，銀保監(jiān)會、審計署對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）開展了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查認為，農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好重點地區(qū)防汛救災(zāi)支持，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，持續(xù)推進組織架構(gòu)改革，加強全面風(fēng)險管理體系和信貸“四個中心”建設(shè)，各項工作取得了積極成效。同時，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部扎實開展“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”活動，并圍繞全行重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展了一系列專項審計。內(nèi)外部各項檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行集團客戶管理能力有待提高、內(nèi)控合規(guī)管理存在薄弱環(huán)節(jié)、考核機制有待完善、監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制需進一步加強。
農(nóng)發(fā)行黨委高度重視內(nèi)外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，把抓好問題整改作為貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，作為深入貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，站在講政治守紀律懂規(guī)矩、加強黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)、維護國家總體安全的高度，層層壓實整改責(zé)任，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改體系，推動整改向縱深發(fā)展。董事會聽取并審閱整改工作情況匯報，督促推進整改落地落實。高管層切實履行整改責(zé)任，通過專題會議、現(xiàn)場督導(dǎo)、約談等多種方式及時部署分管領(lǐng)域整改工作，切實傳導(dǎo)壓力。駐行紀檢監(jiān)察組和各級紀委履行監(jiān)督責(zé)任，推動問題整改和追責(zé)問責(zé)。各省級分行承擔(dān)本行問題整改主體責(zé)任，落實具體問題整改。全行形成了上下聯(lián)動、同頻共振的整改工作格局，確保問題糾正到位、風(fēng)險控制到位、責(zé)任追究到位、建章立制到位。一是立行立改。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進一步落實集團客戶聯(lián)合檢查工作要求，強化集團客戶識別管理和日常監(jiān)測；設(shè)置縣級支行紀檢、內(nèi)控合規(guī)、風(fēng)險防控“三合一”專員，并制定履職清單，研究推進聯(lián)合監(jiān)督機制和內(nèi)控合規(guī)垂直管理形成網(wǎng)格化監(jiān)督體系；完善績效考核制度，加大風(fēng)險合規(guī)考核力度，完善省級分行支持鞏固拓展脫貧攻堅成果工作考核方案，提高精準幫扶貸款風(fēng)控類指標的考核權(quán)重；壓實填報部門數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)報送要求，加大數(shù)據(jù)審核、復(fù)核力度。二是舉一反三。深入分析問題產(chǎn)生根源，開展有針對性的排查工作，在全行范圍內(nèi)開展集團客戶風(fēng)險排查，避免同質(zhì)同類問題屢查屢犯；加強制度建設(shè)，完善貸后管理、集團客戶管理等制度辦法，并積極組織開展信貸管理相關(guān)制度辦法的視頻培訓(xùn)；牢固樹立“合規(guī)為先、風(fēng)控為要、全面主動、審慎穩(wěn)健”的風(fēng)險合規(guī)文化理念，全力推動“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”三年行動計劃落實落地；啟動統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)報送平臺建設(shè)項目，強化科技系統(tǒng)對監(jiān)管報表統(tǒng)計的支撐。同時把整改工作和農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)深化“八項改革”“八大工程”，不斷提升金融服務(wù)能力。三是建立長效機制。初步建立內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改長效機制，印發(fā)實施意見，明確要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級行各部門整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；建立整改清單，實行記賬、對賬、銷賬全過程管理；嚴格落實立行立改、舉一反三等措施；建立整改后評估機制，將整改真實性核查作為審計部門貼近監(jiān)督、內(nèi)控合規(guī)年度綜合檢查和常規(guī)巡視巡察的重要內(nèi)容；將整改質(zhì)效納入各級行及總行機關(guān)各部門績效考核；定期將內(nèi)外部監(jiān)督檢查問題整改情況向社會公告，主動接受社會監(jiān)督等。四是嚴肅追責(zé)問責(zé)。農(nóng)發(fā)行黨委認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持依法從嚴精準問責(zé)，嚴格查處違規(guī)違紀違法問題。駐行紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，推動問題整改和追責(zé)問責(zé)。2021年下半年，我行內(nèi)部問責(zé)追責(zé)520人次，其中總行管理干部6人次、處級干部76人次、科級干部300人次、科級以下干部138人次。給予各類處理共計685次，其中相關(guān)責(zé)任人黨紀處分173次、處分154次、組織調(diào)整或處理20次，其他處理338次。
通過內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進一步增強，全面風(fēng)險管理體系日益完善，內(nèi)控合規(guī)管理水平穩(wěn)步提高。下一步，農(nóng)發(fā)行將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，以落實中央巡視整改為重點任務(wù)，帶動全面整改，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動鄉(xiāng)村振興、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
