黨的十八大以來，農(nóng)發(fā)行作為彌補商業(yè)性金融在特定領域配置不足的重要制度安排，堅守職能定位，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)發(fā)揮政策性、前瞻性、戰(zhàn)略性投入的先鋒和主力作用，把社會主義經(jīng)濟制度優(yōu)勢和國家信用支持轉化為匯集金融資源的強大力量，積極引導帶動市場金融機構共同參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，與資產(chǎn)端高效聯(lián)動，不斷鞏固在農(nóng)村金融中的支柱和骨干作用，服務構建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
堅守初心 做債券市場的核心參與者
債券籌資是農(nóng)發(fā)行資金來源的主渠道。自2004年開啟市場化籌資以來，農(nóng)發(fā)行密切關注境內(nèi)外市場形勢，靈活調整發(fā)行節(jié)奏和發(fā)行要素，通過搭建以市場化發(fā)債為主渠道的資金籌集方式，不斷提升自主籌資能力，連接行內(nèi)信貸需要和市場投資需求，積極引導大量社會資金經(jīng)過信貸支農(nóng)回流“三農(nóng)”，特別是國家確定的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，完成了資源要素向農(nóng)村配置的循環(huán)過程，有效促進了國家“三農(nóng)”政策的落實。同時，作為經(jīng)濟金融領域的“國之重器”，農(nóng)發(fā)行站在維護國家金融安全的高度，胸懷“支農(nóng)為國、立行為民”的崇高使命，支持國家宏觀調控，有效傳導貨幣政策。自2015年以來，農(nóng)發(fā)行連續(xù)七年債券發(fā)行量保持超萬億級水平。截至目前，已累計發(fā)行境內(nèi)債券超過12萬億元，境內(nèi)存量債券余額已超6萬億元，穩(wěn)居我國債券市場第三大發(fā)行主體、最大的“三農(nóng)”債券發(fā)行主體地位。累計供應分行資金超40萬億元，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了及時足額資金保障。
堅守承諾 做債券市場的忠誠踐行者
農(nóng)發(fā)行常懷尊重市場、管理風險、服務客戶之心，倍加珍惜市場投資者的厚望，站在維護國家金融安全的高度，按照高質量發(fā)展要求，構建實施全面風險管理體系，加強依法合規(guī)經(jīng)營，連年保持合理盈利，執(zhí)行政策、資產(chǎn)質量、經(jīng)營效益和業(yè)務規(guī)模實現(xiàn)有機統(tǒng)一。2021年年末，農(nóng)發(fā)行不良貸款率0.36%，處于中國金融同業(yè)較好水平。農(nóng)發(fā)行通過不斷完善發(fā)債制度，優(yōu)化發(fā)行和兌付流程，嚴格內(nèi)控合規(guī)，防范操作風險，債券發(fā)行實現(xiàn)零差錯、零違約，無一流標，在市場上贏得了良好口碑，連續(xù)多年獲得年度債市領軍機構、優(yōu)秀政策性金融發(fā)行機構，市場杰出貢獻機構等市場重要獎項。同時，堅持遵循規(guī)則、真實披露、按時兌付、重信履約，通過強化資金統(tǒng)籌和跨期調配，有效應對債券兌付“總量大、時段密、頻次高、峰值大”的特殊考驗，有效維護發(fā)行人良好信譽，踐行對市場的鄭重承諾。十年來，累計兌付債券本息約7.48萬億元，沒有發(fā)生一起信用風險和聲譽風險。
秉承擔當 做債券市場的重要建設者
拓寬發(fā)行場所。農(nóng)發(fā)行在境內(nèi)銀行間市場、交易所市場、柜臺市場、境外市場等多場所實現(xiàn)發(fā)行渠道全覆蓋。銀行間市場保持中央結算公司、上海清算所雙場所常規(guī)發(fā)行格局；交易所市場保持滬深證券交易所場所定期發(fā)行，在保留發(fā)行人多場所發(fā)行和合作通道的同時，為小型機構投資者和個人投資者投資農(nóng)發(fā)債提供便利；柜臺市場首次實現(xiàn)農(nóng)發(fā)債一級發(fā)行，踐行普惠金融理念，為個人和企業(yè)投資者提供高信用等級標準化常規(guī)化金融產(chǎn)品；境外市場持續(xù)推出人民幣點心債，得到多個國家和地區(qū)投資者的積極認購，為推動債券市場互聯(lián)互通，加快債券市場對外開放貢獻了一份力量。
深度參與改革。農(nóng)發(fā)行配合人民銀行率先啟動直接面向境內(nèi)外投資者試點招標發(fā)行，實現(xiàn)境內(nèi)外各類金融機構直接參與一級認購農(nóng)發(fā)債；推動農(nóng)發(fā)債標準債券遠期實物交割業(yè)務上線，持續(xù)為市場提供2年期、7年期農(nóng)發(fā)債優(yōu)質標的，滿足投資者多元化交易策略和精準對沖風險的需求；積極推動農(nóng)發(fā)債指數(shù)產(chǎn)品發(fā)展，攜手中債估值中心編制發(fā)布農(nóng)發(fā)行債券總指數(shù)，更加清晰、透明地揭示農(nóng)發(fā)行債券二級市場價格變化，推動債券市場整體效率提升；申請獲批隨買隨賣做市操作業(yè)務，增強農(nóng)發(fā)債交易屬性，提升存量農(nóng)發(fā)債品種的流動性，促進一、二級市場協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)行生態(tài)。在總結債券市場和農(nóng)發(fā)債發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，農(nóng)發(fā)行首次提出構建和發(fā)展農(nóng)發(fā)債“生態(tài)圈”的創(chuàng)新理念并用于指導實踐，通過加強與主管部門、市場主體和基礎設施等相關方的聯(lián)動互動，建立高質量、可持續(xù)的合作關系；積極響應銀保監(jiān)會號召，發(fā)行“十四五”首支30年期超長期限債券，拓展農(nóng)發(fā)債客戶群體；積極維護承銷做市商關系，多次召開承銷做市商季度座談會和專題座談會，發(fā)出“履行社會責任，助力共同富裕”倡議，開展同業(yè)客戶“百日行”等活動，介紹支農(nóng)成效，了解機構訴求，提升服務質效；深化基礎設施合作，借助新產(chǎn)品新業(yè)務上線，增加與外匯交易中心、中央結算公司、上海清算所和上交所的高層互動，為農(nóng)發(fā)債搭建良好的發(fā)行交易平臺。
接續(xù)韌勁 做債券市場的創(chuàng)新示范者
豐富產(chǎn)品譜系。農(nóng)發(fā)行主動對接政策導向和市場需求，深化細化產(chǎn)品創(chuàng)新，相繼向境內(nèi)外投資者推出多期扶貧債券、綠色債券、鄉(xiāng)村振興債券等各類特色債券和主題債券。參與設計研發(fā)及發(fā)行全國首單扶貧社會效應債券，并以扶貧社會效應債券為基礎，創(chuàng)造性提出“債券+”金融扶貧新模式，率先在香港發(fā)行境外機構及零售合并人民幣債券，在境外6地同時上市。債券品種期限涵蓋從3個月到30年等各期限，幣種涵蓋人民幣、美元、歐元等各幣種，使農(nóng)發(fā)債的市場影響力和關注度進一步增強。主動配合人行利率市場化改革方向，對接浮動利率產(chǎn)品市場需求，創(chuàng)新發(fā)行LPR浮息債券，受到市場廣泛歡迎。創(chuàng)新深交所債券期限品種，發(fā)行4年期、6年期非關鍵期限債券，滿足交易所市場投資者多樣化的配置需求，填補農(nóng)發(fā)債相關期限空白，促進市場價格發(fā)現(xiàn)，完善農(nóng)發(fā)債收益率曲線。
完善機制建設。全程參與“債券通”制度設計、落地實施，為市場貢獻智慧和方案并發(fā)行首單“債券通”綠色債券暨上海清算所發(fā)行的首只政策性金融債券，首次采用中國39號公告和CBI雙重標準進行第三方評估認證。與國債公司共同發(fā)布農(nóng)發(fā)債收益率曲線，推動設立農(nóng)發(fā)債眾多指數(shù)產(chǎn)品，首推在盧交所和債券通公司的信息披露機制。
深化交流合作。參加與國際金融論壇（IFF）合作的綠色銀行體系建設咨詢項目，參加由國際資本市場協(xié)會（ICMA）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）組織的國際討論會，與澳交所、新交所研究開展境外債創(chuàng)新業(yè)務。首創(chuàng)存量債券三方綠色認證，聘請第三方對綠債進行跟蹤評估，首批加入“一帶一路”綠色投資原則。與英國氣候債券倡議組織（CBI）和中金公司等合作，完成《中國綠色農(nóng)業(yè)標準及金融支持模式研究》《農(nóng)發(fā)政策性金融債生態(tài)圈的構建與發(fā)展》等課題研究。
一棒接著一棒跑，一程續(xù)著一程進。未來，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)對標國際準則和最佳實踐，為境內(nèi)外資本市場提供具有鮮明社會責任特色和多樣化的債券產(chǎn)品，吸引廣大境內(nèi)外投資者積極參與實體經(jīng)濟建設、共享“三農(nóng)”發(fā)展機遇，為服務鄉(xiāng)村振興貢獻新的力量、譜寫新的篇章。
