2024年3月8日，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古區(qū)分行行長龔志強(qiáng)接受本刊采訪。李曉昇/攝
三月的內(nèi)蒙大地，春意漸濃寒意漸消。廣袤遼闊的草原在勁風(fēng)的吹拂下待發(fā)新綠，挺拔高聳的風(fēng)力發(fā)電桿矗立在一片片戈壁巖石間。白云朵朵嵌藍(lán)天，牛羊點(diǎn)點(diǎn)綴曠野。這里是“天似穹廬，籠蓋四野”的廣闊北疆。初春時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)內(nèi)蒙古，深入呼和浩特、通遼、赤峰，見證農(nóng)發(fā)行謀發(fā)展、促振興的生動實(shí)踐。
凝心聚力促發(fā)展
近兩年，內(nèi)蒙古迎來了“五大任務(wù)”、東北振興等重大機(jī)遇。農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古區(qū)分行充分發(fā)揮職能作用，扛起落實(shí)內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”的重任，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。2023年，貸款凈增181億元，高于全區(qū)金融系統(tǒng)4個(gè)百分點(diǎn)、高于農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)3個(gè)百分點(diǎn)，獲得省級分行年度績效考評“組內(nèi)進(jìn)步獎(jiǎng)”。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)來感謝信，對區(qū)分行“精準(zhǔn)滴灌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域金融服務(wù)，助力自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”給予充分肯定。
“內(nèi)蒙古區(qū)分行新一屆黨委成立以來，我們首先思考的問題是怎樣聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。只要規(guī)模增長，不要質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的粗線條老路是走不遠(yuǎn)的，需要找到可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量路徑。區(qū)分行黨委聚焦習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行主責(zé)主業(yè)和習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的‘五大任務(wù)’高度契合。在此基礎(chǔ)上，我們確定了把資源、力量集合到‘五大任務(wù)’的工作思路。”內(nèi)蒙古區(qū)分行黨委書記、行長龔志強(qiáng)對記者說。
發(fā)展的拐點(diǎn)到來前，擺在內(nèi)蒙古區(qū)分行面前的是貸款負(fù)增長、利潤虧損等困難局面。內(nèi)蒙古區(qū)分行直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題。通過組織開展高質(zhì)量發(fā)展大討論、大調(diào)研，凝聚共識匯聚合力。對組織建設(shè)、干部作風(fēng)、管理模式、工作方法進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦貸效率，優(yōu)化客戶服務(wù)。出臺機(jī)關(guān)作風(fēng)十八條，通過加強(qiáng)監(jiān)督、信息反饋、處罰激勵(lì)等舉措開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治。量化評價(jià)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和成績，形成對干部具體化、數(shù)量化的畫像認(rèn)知。以工作專班的形式推動重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目開展，打通前中后臺，實(shí)現(xiàn)集約集成辦貸。
“凡是有業(yè)務(wù)需要突破的地方，就有我們工作專班的身影。”龔志強(qiáng)說。
在業(yè)務(wù)專班的攻堅(jiān)下，重大項(xiàng)目的辦貸效率大幅提升，最短只用20天時(shí)間就完成了貸款審批發(fā)放全流程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、新能源等重大項(xiàng)目貸款不斷突破、量升質(zhì)優(yōu)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款為例，從多年積累不到20億的規(guī)模，至2023年凈增65億。
業(yè)務(wù)發(fā)展需要科技支撐。內(nèi)蒙古區(qū)分行研發(fā)的陽光辦貸系統(tǒng)深具“時(shí)代烙印”。用龔志強(qiáng)的話說，是“借鑒了淘寶”。長期以來，辦貸效率低下影響業(yè)務(wù)成效，受到客戶詬病，無法清晰知曉業(yè)務(wù)進(jìn)程導(dǎo)致貸款辦理“云山霧罩”。內(nèi)蒙古區(qū)分行借鑒淘寶系統(tǒng)開發(fā)了陽光辦貸系統(tǒng)，其最大的亮點(diǎn)是可以追溯查詢辦貸流程，像追蹤物流一樣定位辦貸進(jìn)程，辦貸環(huán)節(jié)、經(jīng)辦人一目了然，這樣就能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，有效推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理。
“搞了這個(gè)以后，我們的辦貸效率大幅提高，我們?nèi)ツ甑钠骄k貸效率從原來的56天提高到30天，基層和客戶都很滿意。”龔志強(qiáng)言語間充滿喜悅。
2023年11月，農(nóng)發(fā)行總行和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，農(nóng)發(fā)行成為“五大任務(wù)”領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資牽頭行。內(nèi)蒙古區(qū)分行繼續(xù)弘揚(yáng)發(fā)展的主旋律，其提煉的“六個(gè)圍繞”讓我們?nèi)婵吹搅烁哔|(zhì)量發(fā)展的路徑，即圍繞規(guī)劃抓發(fā)展、圍繞客戶抓服務(wù)、圍繞合規(guī)抓風(fēng)控、圍繞基層抓基礎(chǔ)、圍繞實(shí)戰(zhàn)抓能力、圍繞使命抓作風(fēng)。以此為坐標(biāo)，內(nèi)蒙古區(qū)分行落實(shí)“五大任務(wù)”，服務(wù)東北振興，推動高質(zhì)量發(fā)展將會取得更大的成效。
羊絨玉米變“真金白銀”
建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”之一，是黨中央賦予內(nèi)蒙古的重要戰(zhàn)略定位和重大政治責(zé)任。2023年，內(nèi)蒙古區(qū)糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”；糧食產(chǎn)量791.6億斤，實(shí)現(xiàn)二十連豐，穩(wěn)居全國第6；主要肉類產(chǎn)量285.4萬噸、牛奶產(chǎn)量792.6萬噸，均創(chuàng)新高，是國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。
內(nèi)蒙古區(qū)分行以糧食安全、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，全力服務(wù)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮好“糧食銀行”壓艙石作用，及時(shí)足額保障中央和地方糧食政策性儲備資金需求，統(tǒng)籌支持市場化收購，重點(diǎn)支持涉糧央企、自治區(qū)國企、大型糧食加工企業(yè)入市收購。東四盟市分行發(fā)揮“主力軍”作用，推動糧油業(yè)務(wù)“擴(kuò)規(guī)模、提份額”。以“供應(yīng)鏈金融+信用保證基金”模式為驅(qū)動，支持糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。立足自治區(qū)牛羊、生豬、甜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，用好“重要農(nóng)產(chǎn)品貸款”營銷產(chǎn)品，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、綠色有機(jī)品牌建設(shè)的信貸支持。2023年累放糧油貸款249.69億元，同比多投放139.3億元，增幅高達(dá)126%，糧油貸款創(chuàng)6年新高。
在赤峰東黎羊絨制品有限公司（以下簡稱東黎公司），記者看到了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。東黎公司圍繞山羊養(yǎng)殖、加工銷售、品牌經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)等羊絨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立起現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端羊絨紡織產(chǎn)品全流程的綠色制造。2023年，東黎公司銷售收入5.4億元。自2006年起，農(nóng)發(fā)行共向其發(fā)放貸款93筆，累計(jì)發(fā)放金額22.53億元。
在高約6米的羊絨倉房，東黎公司每年收購的1500噸羊絨存放于此，這些每袋15公斤、價(jià)值1.5萬的羊絨原料是一頭連著牧民收益、一頭連著農(nóng)發(fā)行貸款的“真金白銀”。東黎公司依托羊絨資源優(yōu)勢成立養(yǎng)殖合作社，農(nóng)發(fā)行發(fā)放信貸資金支持企業(yè)從合作社牧民手中收來羊絨，從而保障牧民收益，也把鄉(xiāng)村振興、脫貧致富、牧區(qū)穩(wěn)定年復(fù)一年地扎實(shí)推進(jìn)。
董事長程旭東說：“公司發(fā)展關(guān)系到每一戶牧民的生計(jì)，農(nóng)發(fā)行在東黎公司最困難的時(shí)候伸出援手，是我最難忘最感謝的事情。”2008年，農(nóng)發(fā)行赤峰市分行向東黎公司發(fā)放了8700萬貸款，幫助公司度過了經(jīng)營難關(guān)，也為其今日的輝煌打下基礎(chǔ)。
如今，東黎公司已成為各大銀行追逐融資的對象，但其與農(nóng)發(fā)行依然保持著穩(wěn)定的合作。正如程旭東所說，東黎公司多年來聚焦羊絨主業(yè)，審慎經(jīng)營，農(nóng)發(fā)行封閉管理、庫貸掛鉤的政策幫助公司規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，與農(nóng)發(fā)行合作是東黎公司一如既往的戰(zhàn)略。
同樣與農(nóng)發(fā)行共合作、同發(fā)展的還有通遼通興玉米糧油貿(mào)易公司（以下簡稱通興公司）。通興公司主營玉米收購銷售業(yè)務(wù)。公司內(nèi)鋪設(shè)有通往通遼火車站的鐵路軌道，一趟列車能裝100個(gè)集裝箱，從這里始發(fā)前往北上廣等地。時(shí)值玉米收購季，收購商販排隊(duì)進(jìn)廠，在這里卸貨收錢，收來的玉米烘干加工后入庫待銷。通興公司自2004年與農(nóng)發(fā)行建立信貸關(guān)系，目前授信1.6億元。
農(nóng)發(fā)行多年的信貸支持幫助通興公司平穩(wěn)度過市場考驗(yàn)，大浪淘沙后成為當(dāng)?shù)氐凝堫^民企。總經(jīng)理袁海清說：“在出現(xiàn)行業(yè)性經(jīng)營虧損的艱難時(shí)期，農(nóng)發(fā)行對我們一如既往給予支持，幫助我們度過難關(guān)。”
在糧食收購市場化改革的形勢下，農(nóng)發(fā)行和企業(yè)共迎挑戰(zhàn)、共同成長。內(nèi)蒙古區(qū)分行積極探索信貸風(fēng)險(xiǎn)防控新模式，依托信用保證基金，提升金融服務(wù)質(zhì)效。2016年，自治區(qū)財(cái)政廳、銀監(jiān)局、糧食局、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文推行玉米收購貸款信用保證基金，即由地方政府注資，引導(dǎo)符合條件的糧食企業(yè)按照收購貸款比例認(rèn)繳基金，專項(xiàng)用于防范糧食市場化收購貸款風(fēng)險(xiǎn)。按照認(rèn)繳基金額度5-15倍，區(qū)分客戶把控貸款杠桿。2023糧食年度內(nèi)蒙古區(qū)信用保證基金規(guī)模達(dá)10.2億元，占全國基金規(guī)模的17%，位列全國第2位。2023糧食年度累計(jì)向64戶企業(yè)發(fā)放貸款25億元，支持糧食收購181萬噸。
通興公司是首批通遼市玉米收購貸款信用保證基金的參繳企業(yè)。袁海清說：“作為民營企業(yè)，變現(xiàn)難、抵押難是老大難問題，信用保證基金幫助我們?nèi)谫Y增信，解決了我們的融資難題。”
另一方面，地方政府全力參與信用保證基金的建立和管理，農(nóng)發(fā)行和糧食主管部門建立起協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，形成齊抓共管的模式。在糧食收購全過程中，問題化解更及時(shí)、貸款投放更高效、風(fēng)險(xiǎn)防控更有力。糧食收購匯聚起保障合力，糧食安全根基筑得更深更牢。
農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古區(qū)赤峰市分行貸款支持的羊絨企業(yè)。宋修偉/攝激活“沉睡”的土地
激活土地要素活力，緊緊圍繞土地做文章是農(nóng)發(fā)行促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。內(nèi)蒙古區(qū)分行著力打造“農(nóng)地銀行”特色品牌，依托內(nèi)蒙古土地資源優(yōu)勢和耕地占補(bǔ)平衡政策，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地整治、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合治理的信貸支持，充分挖掘項(xiàng)目綜合效益。
在通遼市科爾沁左翼中旗農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，嶄新平整的路網(wǎng)縱橫延伸，6座占地30000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房前后排列，已有5家企業(yè)在此落戶，即將建設(shè)玉米、筷子以及海棠果加工廠。不遠(yuǎn)處配套建設(shè)污水處理、中水回用、供熱供氣設(shè)施。園區(qū)建設(shè)已告成，這里即將迎來糧民果農(nóng)、南北客商和浩蕩車流。
科爾沁左翼產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目流轉(zhuǎn)了1.4萬畝未利用地整理改造成新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施規(guī)模化種植，為園區(qū)加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。項(xiàng)目將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地儲備、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、規(guī)模化種植等整體推動，實(shí)現(xiàn)了土地整治、種植收購、加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
園區(qū)主任查國梁對記者說：“我們依托土地和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。企業(yè)在此建廠不僅能享受政策優(yōu)惠，更重要的是本地收購加工，避免原料外運(yùn)，既保證了原料品質(zhì)，又節(jié)省了成本。”
赤峰市敖漢旗全域農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目也將土地生金的愿景變成現(xiàn)實(shí)。在敖漢旗土地整治項(xiàng)目地，“沉睡”的鹽堿地被改造成平整的黃土地，不久后，這里將栽種向日葵、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，不毛之地的鹽堿地將變成現(xiàn)實(shí)糧倉，煥發(fā)出生機(jī)和活力。
農(nóng)發(fā)行為敖漢旗土地整治項(xiàng)目貸款5.8億元，占項(xiàng)目總投資的77.33%。項(xiàng)目收益來源包括土地指標(biāo)收入、土地治理工程收入、土地租賃收入以及河道砂石銷售收入。預(yù)計(jì)償還貸款本息后，仍實(shí)現(xiàn)收入約24億元。
敖漢國資集團(tuán)董事長張占輝對記者說：“這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)初其它銀行也有融資意向，但真正能下沉一線、扎進(jìn)村鎮(zhèn)的只有農(nóng)發(fā)行。農(nóng)發(fā)行的務(wù)實(shí)和拼勁，為我們制定出了適合的融資方案，最終促成了合作。”敖漢旗下洼鎮(zhèn)書記張海學(xué)表示：“‘三農(nóng)’資金的融合讓‘沉睡’在鄉(xiāng)村的國家項(xiàng)目煥發(fā)出內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)鏈才能形成，土地才能產(chǎn)生收益。”
赤峰市松山區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和鄂爾多斯達(dá)拉特旗庫布齊沙漠的新能源項(xiàng)目也是充分激活土地資源、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會效益的典型案例，分別被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)和總行支農(nóng)支牧創(chuàng)新模式。赤峰市松山區(qū)的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+整體推進(jìn)”項(xiàng)目將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與特色產(chǎn)業(yè)、制種等8項(xiàng)鄉(xiāng)村振興業(yè)態(tài)整合于一體，充分運(yùn)用農(nóng)村資源，多渠道創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值，項(xiàng)目模式入選內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年金融支農(nóng)支牧十大創(chuàng)新模式。鄂爾多斯達(dá)拉特旗庫布齊沙漠新能源標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)項(xiàng)目采用“央地合作”模式，在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)“五通一平”并進(jìn)行沙漠治理，為后續(xù)光伏企業(yè)入駐提供“標(biāo)準(zhǔn)地”，項(xiàng)目模式入選總行服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。
這些項(xiàng)目正是農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行“當(dāng)好政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具”職能定位的精準(zhǔn)體現(xiàn)。內(nèi)蒙古區(qū)分行深入基層和項(xiàng)目，切實(shí)弄清政府和企業(yè)面臨的問題機(jī)遇，高質(zhì)量融智融策，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。
習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，從群眾最關(guān)心最關(guān)注的問題做起。內(nèi)蒙古區(qū)分行聚焦民生短板，做好民生保障，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通遼市是全國110個(gè)缺水城市之一，境內(nèi)幾大河系目前已基本斷流。水源干涸加劇了民生困境，開源增水是當(dāng)?shù)氐念^等大事。
農(nóng)發(fā)行信貸支持的通遼市城東水廠著力解決當(dāng)?shù)?516平方公里、2個(gè)城區(qū)9個(gè)村屯居民的用水問題。通遼分行與市政府緊密合作，多次召開融資需求對接會，設(shè)計(jì)了以“投貸聯(lián)動”方式為項(xiàng)目提供融資支持。農(nóng)發(fā)行向其投放貸款8.6億元、農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金0.9億元，有效緩解了股東資本金出資壓力。
記者在占地1.3萬平方米的凈水廠看到了已經(jīng)竣工的凈水工程，配合取水、輸水、配水工程，建成了整套的供水流程。從水源地54眼井抽取的地下水將在這里凈水過濾后向外輸送，水廠將于今年10月正式供水。緩解用水難題切實(shí)補(bǔ)足了群眾“急難愁盼”的民生短板，農(nóng)發(fā)行的信貸資金變成潤澤一方的“活水”，帶去了福祉和安定。
2024年，內(nèi)蒙古區(qū)分行將乘迎趕超爭先、快抓發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢，加大服務(wù)落實(shí)“五大任務(wù)”工作力度。預(yù)計(jì)貸款投放500億，計(jì)劃凈增260億，不良貸款下降到5億元以下，關(guān)注類貸款下降到50億元以下，利潤計(jì)劃預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5個(gè)億。在自治區(qū)黨委“創(chuàng)新路、進(jìn)中游”的目標(biāo)要求下，內(nèi)蒙古區(qū)分行制定了四項(xiàng)攻堅(jiān)行動。一是插“旗”行動。涉及“五大任務(wù)”的國家級、自治區(qū)級重大項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行要有一席之地，都要插上一面農(nóng)發(fā)行的旗幟。二是消滅虧損行行動，力爭推動目前19個(gè)虧損行半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。三是支農(nóng)資金籌集行動，增強(qiáng)支農(nóng)資金籌集的內(nèi)生動力，提高同業(yè)競爭的利率優(yōu)勢，使發(fā)展的血脈更加通暢。四是風(fēng)險(xiǎn)化解行動。做實(shí)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，不偏離主責(zé)主業(yè)，不踩紅線底線，通過高質(zhì)量發(fā)展化解存量風(fēng)險(xiǎn)。
在黨中央的戰(zhàn)略推動下，內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展跑出了加速度。2023年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國第一方陣，國務(wù)院出臺支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展意見凝聚了更強(qiáng)的前進(jìn)動力。內(nèi)蒙古區(qū)分行將圍繞服務(wù)落實(shí)“五大任務(wù)”，深耕主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)東北全面振興，奮力書寫內(nèi)蒙古現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)政策性金融力量。
