以下文章來源于機關(guān)黨建研究 ，作者錢文揮
機關(guān)黨建研究
《機關(guān)黨建研究》（原名《中直黨建》）是由中央和國家機關(guān)工作委員會主管的理論型、研究型、學(xué)習(xí)型機關(guān)黨建月刊，旨在深入宣傳闡釋黨的理論和黨中央重大決策部署，聚焦機關(guān)黨建重點、難點、熱點問題，組織推動理論研究與交流。
中央經(jīng)濟工作會議是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要時刻召開的一次全局性重要會議。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準確把握會議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把會議精神轉(zhuǎn)化為做好全行各項工作的思路舉措和具體行動，確保黨中央大政方針和決策部署在農(nóng)發(fā)行落地生根、開花結(jié)果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，全面回答了“當前形勢怎么看、應(yīng)對挑戰(zhàn)怎么辦、把握機遇怎么干”等重大問題，為做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來。
一是做到“兩個維護”。實踐充分證明，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，有黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我們就一定能戰(zhàn)勝新征程上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。要旗幟鮮明講政治，堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記重要講話精神落實到位，切實把“兩個維護”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺。
二是把握精神實質(zhì)。習(xí)近平總書記的重要講話是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的最新成果。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻理解我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和根本經(jīng)驗，準確領(lǐng)會在嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作“五個根本”規(guī)律性認識，科學(xué)把握2021年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)、重要部署，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”的實際行動。
三是提高政治站位。提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，從“兩個大局”出發(fā)把握面臨的總體形勢，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略全局認識農(nóng)發(fā)行的歷史任務(wù)，從全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局謀劃農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展工作，進一步找準全面推進鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新發(fā)展格局對農(nóng)發(fā)行提出的新任務(wù)新要求，對黨中央的決策部署扭住不放、狠抓落實，切實將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。
二、大力推動農(nóng)發(fā)行黨的建設(shè)向縱深發(fā)展
推進全面從嚴管黨治行，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動中心工作落實的行動優(yōu)勢。
一是建設(shè)政治機關(guān)。農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，政治性是最鮮明的屬性。總行機關(guān)是全行的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，必須走在前、作表率，時刻樹牢政治機關(guān)意識，堅持全行“一盤棋”，以機關(guān)帶系統(tǒng)，把黨中央決策部署執(zhí)行效果作為衡量機關(guān)黨建工作成效的根本標準，把貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”接穩(wěn)傳好，把“最先一公里”走實走寬。
二是踐行初心使命。“支農(nóng)為國、立行為民”是黨的初心使命在農(nóng)發(fā)行的具體體現(xiàn)。要強化使命擔當，弘揚家國情懷，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中深化對農(nóng)發(fā)行職責(zé)使命的認識，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局新形勢下準確把握農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)，把踐行初心使命體現(xiàn)到推動支農(nóng)事業(yè)中，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是提高專業(yè)化能力。專業(yè)能力水平是干好工作的基本條件。要培育專業(yè)素養(yǎng)，深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平總書記“七種能力”建設(shè)要求，緊跟科技變化趨勢和新興領(lǐng)域情況加強補課充電，提高新時代、新階段、新格局下做好金融工作的專業(yè)化能力，善于把中央大政方針、監(jiān)管部門要求轉(zhuǎn)化為切實可行、操作性強的具體措施，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。
四是激勵擔當作為。以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，構(gòu)建合理的容錯糾錯機制，把隊伍凝聚好、激勵好、作用發(fā)揮好。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，持續(xù)提升基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想和干勁凝聚到推動發(fā)展、抓好業(yè)務(wù)上，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。注重跟蹤問效，加強督查督辦，圍繞黨中央、國務(wù)院交辦任務(wù)和決策部署，聚焦全行改革發(fā)展重點熱點難點，通過督促、督辦、督查推動工作落實。
五是推動正風(fēng)肅紀。反對形式主義、官僚主義，把求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、擔當作為作為作風(fēng)建設(shè)重要標尺，用工作成效檢驗干部能力、體現(xiàn)干部作風(fēng)，鼓勵廣大干部員工不事張揚、注重實際，規(guī)范有序、馬上就辦，提高效率、一抓到底，將本職工作落到實處、干出成效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，繼續(xù)加強對權(quán)力集中、資金密集部門和崗位的監(jiān)督檢查，堅決懲治違法亂紀現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三、始終堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位
堅持政策性銀行定位，堅守“三農(nóng)”邊界，是農(nóng)發(fā)行的立行之本。圍繞職能定位，農(nóng)發(fā)行總結(jié)提煉了執(zhí)行國家意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律的“三位一體”辦行理念，也融入了農(nóng)發(fā)行的企業(yè)文化。這是農(nóng)發(fā)行推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須長期堅持、不能偏離的前進方向。
一是準確把握政策性銀行屬性，增強執(zhí)行國家意志的自覺性。政策性是農(nóng)發(fā)行最突出的特征，講政治是政策性的集中體現(xiàn)。要始終把執(zhí)行國家政策放在首位，不能有任何含糊和動搖。隨著形勢變化，國家政策會動態(tài)調(diào)整，賦予農(nóng)發(fā)行的階段性職能和任務(wù)也有所不同，需要增強政策預(yù)見性、前瞻性，適應(yīng)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，及時調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展策略。
二是始終堅守農(nóng)發(fā)行職能定位，增強服務(wù)“三農(nóng)”的主動性。服務(wù)“三農(nóng)”需求是農(nóng)發(fā)行的使命所在、職責(zé)所系。改革實施總體方案和新修訂的農(nóng)發(fā)行章程，都明確了服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位。要堅持職能定位和業(yè)務(wù)方向，始終不脫農(nóng)不離農(nóng)，立足“三農(nóng)”、深耕“三農(nóng)”，堅守“三農(nóng)”業(yè)務(wù)邊界，提高信貸支持的針對性和普惠性，努力實現(xiàn)在“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、無短板、有特色。
三是切實遵循銀行規(guī)律，增強適應(yīng)市場變化的積極性。農(nóng)發(fā)行遵循銀行運營的一般規(guī)律，要做到“四個堅持”：堅持規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一，不能片面追求發(fā)展速度，而不注重質(zhì)量和效益；堅持改革發(fā)展管理相協(xié)調(diào)，不斷深化改革創(chuàng)新，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使發(fā)展速度與管理能力、體制機制、治理體系和治理能力相適應(yīng)；堅持抓好發(fā)展和安全兩件大事，建立健全風(fēng)險管理體制機制，開展防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)活動，確保資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定和各類風(fēng)險可控；堅持以人才科技文化為支撐，依靠優(yōu)秀人才、先進科技，培養(yǎng)干部職工的家國情懷和專業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)發(fā)行提供不竭的發(fā)展動力。
四、全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
在新發(fā)展格局中農(nóng)發(fā)行要精準對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需求，打造糧食銀行、扶貧銀行、水利銀行、農(nóng)地銀行等“金字招牌”，助力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅決守好“三農(nóng)”這個“戰(zhàn)略后院”，夯實國民經(jīng)濟循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
一是全力服務(wù)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實國家宏觀調(diào)控政策，積極支持政策性收儲和市場化收購。保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供資金需求，支持“菜籃子”、生豬、乳制品、水產(chǎn)品、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，助力種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。推動國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持高標準農(nóng)田建設(shè)、國家黑土地保護工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域，推動完成“到2022年，建成10億畝高標準農(nóng)田”目標要求。
二是積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定并不斷補充完善，保持信貸投入力度不減，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固脫貧攻堅成果。
三是大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打通城鄉(xiāng)流通渠道，提升小微企業(yè)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。全力服務(wù)農(nóng)村土地制度改革，進一步加大“土地+”模式推廣應(yīng)用，推動農(nóng)地信貸業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，推動國土資源集約節(jié)約利用。積極發(fā)展國際業(yè)務(wù)，充分利用兩個市場兩種資源，促進農(nóng)業(yè)國際循環(huán)健康暢通。
四是著力服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓好黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和縣城城鎮(zhèn)化等決策部署落實，加快推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化，滿足農(nóng)村居民對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實需要。
五是持續(xù)支持生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極發(fā)展綠色金融，大力支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、污染防治、可再生能源、植樹造林、水資源保護等領(lǐng)域，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。主動融入國家戰(zhàn)略，圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，積極支持長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略落地實施。
（作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長）
來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第1期
