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做好“五篇大文章” 助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)
浙江省分行黨委書記、行長(zhǎng) 胡世財(cái)
10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行，首次提出“金融強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)，表明金融工作已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新高度。
一、深刻理解把握建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必要性
黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、滿足人民群眾金融服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險(xiǎn)規(guī)模位居全球第二，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。可以說，我國(guó)金融體系已完成了“從小到大”的量變，具備了進(jìn)一步變“強(qiáng)”的基礎(chǔ)。另一方面，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上看，我國(guó)離金融強(qiáng)國(guó)尚有差距。我國(guó)金融體系“大而不強(qiáng)、大而不精”的問題依然存在，與我國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際地位不匹配。
因此，黨中央在此時(shí)提出“金融強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，是高瞻遠(yuǎn)矚且切合實(shí)際的正確戰(zhàn)略選擇，特別對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，防控金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全，具有重要的方向“穩(wěn)定器”意義。
二、農(nóng)發(fā)行要為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量
中央金融工作會(huì)議要求做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，這是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，是黨中央賦予我們的新課題，我們要結(jié)合“四個(gè)銀行”品牌建設(shè)，圍繞“六大領(lǐng)域”抓好落實(shí)。
做好科技金融文章。科技金融是推動(dòng)科技發(fā)展的關(guān)鍵要素。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，離不開金融活水的引領(lǐng)。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，我們要圍繞“兩藏”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是支持現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)企業(yè)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)智慧育種技術(shù)及配套技術(shù)企業(yè)的支持，積極推動(dòng)生物育種技術(shù)研發(fā)與優(yōu)質(zhì)種苗的推廣。二是支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)耕種管收等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)研發(fā)技術(shù)的支持，結(jié)合浙江多山的地貌特征，大力支持適應(yīng)丘陵地形的集成化、小型化、輕量化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)。三是支持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持打造農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，助力科技資源整合，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增效能力。
做好綠色金融文章。綠色金融是可持續(xù)發(fā)展理念在金融領(lǐng)域的具體運(yùn)用。我們要以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，引導(dǎo)更多金融資源用于促進(jìn)綠色發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。立足“兩山”理念發(fā)源地的理論優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，推廣碳排放配額、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳匯等抵質(zhì)押方式，積極探索生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換路徑。二是助力水利建設(shè)。擦亮“水利銀行”品牌，結(jié)合浙江“江南水鄉(xiāng)”“海洋大省”實(shí)際，聚焦重大水利工程建設(shè)、防洪減災(zāi)、水資源配置、農(nóng)田水利建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持浙江各類水域保護(hù)和水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
做好普惠金融文章。普惠金融是以人民為中心的共同富裕金融體系。我們要抓好支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款這個(gè)抓手，努力打通基礎(chǔ)金融服務(wù)的“最后一公里”。一是擇優(yōu)支持合作銀行。根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理模式和配合程度等，優(yōu)先選擇資質(zhì)優(yōu)、配合程度高的金融機(jī)構(gòu)。二是擇優(yōu)支持民營(yíng)企業(yè)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)數(shù)量多、覆蓋廣，且體量大、質(zhì)量?jī)?yōu)。要?jiǎng)?chuàng)新探索政策性金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑，優(yōu)先支持主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅мr(nóng)成效顯著的民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)發(fā)行對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸支持的廣度和深度，更好地發(fā)揮政策性金融“支農(nóng)支小”的作用。
做好養(yǎng)老金融文章。養(yǎng)老金融是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性問題，應(yīng)對(duì)老齡化離不開金融的支持。我們要圍繞養(yǎng)老市場(chǎng)的需求，著力提高金融支持康養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓老年人活得更愉悅、更有尊嚴(yán)。一是加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)，支持養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)和社區(qū)適老化改造等，為康養(yǎng)提供更加便利的條件。二是支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合老年人需求和浙江生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，支持有資源稟賦的地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)藥、文化旅游等多業(yè)態(tài)融合，做大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
做好數(shù)字金融文章。數(shù)字金融是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要積極順應(yīng)金融科技和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和科技的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開啟科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。一是提升對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。積極順應(yīng)科技化、數(shù)字化金融發(fā)展趨勢(shì)，依托農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有線上辦貸系統(tǒng)，配合總行做好小微智貸、糧食信貸業(yè)務(wù)數(shù)字化等試點(diǎn)推廣工作，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、客戶“少跑腿”。二是強(qiáng)化內(nèi)部科技支撐。在業(yè)務(wù)需求部門與信息科技部門間建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和價(jià)值挖掘，打通產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與技術(shù)壁壘，切實(shí)降本增效，做到更快響應(yīng)、更好理解、更優(yōu)統(tǒng)籌、更強(qiáng)支撐。
深入學(xué)習(xí)貫徹金融工作會(huì)議精神促進(jìn)農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
總行信貸管理部總經(jīng)理 李衛(wèi)娥
學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，我們需要深入理解金融發(fā)展規(guī)律，深刻領(lǐng)會(huì)政策性金融的職能定位，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定不移踐行中國(guó)特色金融發(fā)展之路。立足信貸管理工作實(shí)際，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)總行黨委決策部署，充分發(fā)揮信貸綜合服務(wù)管理職能作用，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定走好中國(guó)特色政策性金融發(fā)展道路。中央金融工作會(huì)議指出，“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位”。政策性金融是中國(guó)特色社會(huì)主義金融體系的重要組成部分，我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行中國(guó)特色金融發(fā)展之路。一是堅(jiān)持以政治性為引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)家政策落實(shí)落地。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策和決策部署，要求我們胸懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握信貸管理工作同國(guó)家大政方針的關(guān)系，圍繞鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)找實(shí)國(guó)家政策和信貸支農(nóng)履職的橋梁紐帶，調(diào)整優(yōu)化信貸政策策略，明確信貸業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域策略、客戶策略及配套措施，助力國(guó)家戰(zhàn)略有效轉(zhuǎn)化落地，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。二是堅(jiān)持以人民性為立場(chǎng)，助力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。政策性金融機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。信貸政策上，應(yīng)加大對(duì)服務(wù)國(guó)家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等區(qū)域領(lǐng)域傾斜，持續(xù)加大對(duì)商業(yè)性金融供給不足區(qū)域支持力度，對(duì)于民營(yíng)和中小微企業(yè)延續(xù)和優(yōu)化差異化政策措施，增強(qiáng)信貸支持的針對(duì)性和普惠性，助力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分問題，更好促進(jìn)共同富裕。三是堅(jiān)持以政策性為定位，總結(jié)30年辦行治貸經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律。持續(xù)聚焦支農(nóng)主責(zé)主業(yè)，正確認(rèn)識(shí)“干不好、干不了”的內(nèi)涵和外延，堅(jiān)持當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的差異化市場(chǎng)定位，做到執(zhí)行國(guó)家意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律的統(tǒng)一，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。合理確定業(yè)務(wù)邊界是堅(jiān)守職能定位的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要堅(jiān)持以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持以縣域?yàn)橹匦模娣?wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二、堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，全力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)。中央金融工作會(huì)議指出，“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”。政策性銀行主要是將金融資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的遠(yuǎn)端末梢輸送，為參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微觀力量提供金融支持，發(fā)揮著逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。一是重構(gòu)信貸產(chǎn)品體系。落實(shí)分類分賬的業(yè)務(wù)三分類改革方案，結(jié)合支農(nóng)主業(yè)，構(gòu)建“343”信貸產(chǎn)品體系，設(shè)置服務(wù)國(guó)家糧食安全、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)四大板塊信貸產(chǎn)品，建立三層產(chǎn)品管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域履職的全覆蓋，有效覆蓋主要行業(yè)領(lǐng)域及細(xì)分行業(yè)，根據(jù)內(nèi)外部政策和業(yè)務(wù)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整。二是優(yōu)化信貸政策策略。進(jìn)一步優(yōu)化完善“綜合信貸政策指引+行業(yè)信貸策略”的組合信貸政策策略體系，綜合信貸政策指引研究明確全行信貸投向，指導(dǎo)和推動(dòng)信貸資源及時(shí)高效配置到“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行業(yè)分析，明確行業(yè)領(lǐng)域信貸支持的具體策略，基本覆蓋我行信貸支持的主要行業(yè)領(lǐng)域。三是提升辦貸管貸質(zhì)效。新一代信貸管理系統(tǒng)建立先進(jìn)流程架構(gòu)，有效縮短業(yè)務(wù)鏈條，極大提升業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效。要做好新信貸系統(tǒng)落地應(yīng)用，充分發(fā)揮“四個(gè)中心”作用，改進(jìn)和優(yōu)化信貸全流程管理，持續(xù)完善統(tǒng)一授信管理制度和系統(tǒng)功能，推動(dòng)放款監(jiān)督與存續(xù)期管理有效銜接，完善辦貸管貸機(jī)制，利用系統(tǒng)規(guī)范高效辦理業(yè)務(wù)。要不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，持續(xù)開展常態(tài)化建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，細(xì)化控制規(guī)則，改善辦貸管貸體驗(yàn)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的系統(tǒng)支撐。
三、堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。中央金融工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”。守住風(fēng)險(xiǎn)底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本保障。對(duì)此，一是統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進(jìn)”，審慎做好地方債務(wù)化債與化險(xiǎn)工作。要著重“緩”，穩(wěn)住存量，配合支持地方政府緩解還本付息壓力。要有效“控”，嚴(yán)防新增，正確理解、準(zhǔn)確把握、積極落實(shí)嚴(yán)控債務(wù)相關(guān)政策，嚴(yán)控新增地方政府隱性債務(wù)和融資平臺(tái)政府債務(wù)。要穩(wěn)妥“管”，妥善處理政銀關(guān)系，妥善化解涉?zhèn)J款風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。要積極“進(jìn)”，樹牢正確的政績(jī)觀，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變信貸模式，優(yōu)選經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流充足項(xiàng)目，支持融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。二是統(tǒng)籌“權(quán)”和“責(zé)”，推動(dòng)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。防范化解風(fēng)險(xiǎn)必須做到責(zé)任清晰、分工明確，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，壓緊壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。應(yīng)研究完善激勵(lì)約束機(jī)制，適度加大對(duì)信貸關(guān)鍵環(huán)節(jié)的激勵(lì)，提高相關(guān)人員的績(jī)效考評(píng)系數(shù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相匹配。三是統(tǒng)籌“快”和“穩(wěn)”，及時(shí)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。防范化解必須講究策略和方法，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。“快”，就是要增強(qiáng)前瞻性、時(shí)效性，不斷完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，將信用風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移、防患未然。“穩(wěn)”，就是提高精準(zhǔn)性、針對(duì)性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)運(yùn)用，扎實(shí)做好各類監(jiān)測(cè)信息核查使用，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)出手、果斷處置，有的放矢、精準(zhǔn)拆彈，有效化解處置風(fēng)險(xiǎn)。
