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全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長(zhǎng)解學(xué)智提交了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興》的提案。
他認(rèn)為，就當(dāng)前而言，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)力的格局，可以有效發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，盤活集體資產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，聚攏鄉(xiāng)村人氣，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。圍繞促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解學(xué)智提出了相關(guān)政策建議。
解學(xué)智表示，從全國(guó)總的情況來(lái)看，家庭經(jīng)營(yíng)這一“分”的層次進(jìn)展充分，而集體經(jīng)濟(jì)這一“統(tǒng)”的層次卻相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)只有約40%的村建立了集體經(jīng)濟(jì)組織，約70%的村集體年收入不足5萬(wàn)元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力尤其是中西部地區(qū)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)小、散、弱特征明顯。
解學(xué)智建議，多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化利用、廠房設(shè)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、集體閑置資金資本化運(yùn)營(yíng)；因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村集體牽頭興辦農(nóng)民合作社，或者整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、接受捐贈(zèng)資金等入股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項(xiàng)目；聚焦發(fā)力集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
同時(shí)，加大金融對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金加大投入，形成多方投入合力。加強(qiáng)銀政合作，推動(dòng)地方政府出臺(tái)信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等措施，多方面撬動(dòng)金融資金；加快研究出臺(tái)集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保辦法，賦予集體土地、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等資產(chǎn)抵押擔(dān)保功能；進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)低成本資產(chǎn)供應(yīng)保障力度。（黃紫豪，中國(guó)證券網(wǎng)·本網(wǎng)快訊）
