推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口，統(tǒng)攬全局作出的重大戰(zhàn)略部署。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，以中央巡視整改為契機，全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，切實發(fā)揮在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用。
堅決落實“四個不摘”要求，農(nóng)發(fā)行服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實現(xiàn)良好開局
2021年是三農(nóng)工作重心從脫貧攻堅歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，農(nóng)發(fā)行以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，推動工作重心平穩(wěn)銜接過渡，全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全年累計投放各項貸款2.34萬億元，同比多投放3351億元，年末貸款余額達6.69萬億元，比年初增加5500億元，取得明顯成效、實現(xiàn)良好開局。
順應(yīng)三農(nóng)重心轉(zhuǎn)移，工作體系實現(xiàn)平穩(wěn)銜接。堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅守服務(wù)三農(nóng)主責(zé)主業(yè)，堅持“服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，舉全行之力服務(wù)鞏固銜接。發(fā)揮支持鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，成立總行和省級分行鄉(xiāng)村振興條線機構(gòu)。實施省級分行支持鞏固銜接工作考核，引導(dǎo)全行聚焦目標(biāo)任務(wù)狠抓工作落實。
完善支持政策體系，幫扶政策保持總體穩(wěn)定。堅決落實“四個不摘”，提出“四個不減”“五個銜接”要求，出臺鞏固銜接支持意見，堅定先鋒主力模范目標(biāo)不動搖。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，出臺支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣31條差異化政策。印發(fā)新階段定點幫扶、東西部協(xié)作支持意見，作為主體金融單位推動“萬企興萬村”行動。
著眼國家戰(zhàn)略需要，投入力度創(chuàng)下歷史新高。截至2021年末，涉農(nóng)貸款余額達6.29萬億元，較年初凈增5303億元，占全行各項貸款的95.68%。全年投放精準(zhǔn)幫扶貸款4842億元，高于脫貧攻堅期平均水平，保持金融同業(yè)首位。向832個脫貧縣投放貸款3245億元，增速高于全行貸款平均水平；向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣投放貸款502億元，創(chuàng)五年來最多；投放易地搬遷后續(xù)扶持貸款671億元，居金融同業(yè)首位。
凝聚鄉(xiāng)村振興合力，戰(zhàn)略合作收獲務(wù)實成果。深化政銀企合作，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局簽訂三方協(xié)議，聯(lián)合選取河北、浙江、貴州三省開展政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范，31家省級分行全部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或鄉(xiāng)村振興部門簽訂協(xié)議。與9個省級人民政府簽訂鄉(xiāng)村振興相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與283家央企及其子公司、全國涉農(nóng)重點企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“朋友圈”越來越廣、客戶群越來越大。
農(nóng)發(fā)行服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得了初步成效。中央巡視組指出，農(nóng)發(fā)行注重服務(wù)三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)村金融體系骨干作用，在脫貧攻堅中作出了貢獻。在人民銀行、銀保監(jiān)會金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估中，農(nóng)發(fā)行是2020年度全國金融機構(gòu)僅有的兩家獲得“優(yōu)秀”的單位之一，在中央單位定點幫扶工作成效考核中連續(xù)獲得“好”的評價，得到了各方面的充分肯定和認可。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步增強服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要講話和指示批示精神為做好新發(fā)展階段三農(nóng)工作提供了根本遵循。農(nóng)發(fā)行深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，切實扛起服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政治責(zé)任，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。
堅決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，繼續(xù)發(fā)揮金融服務(wù)先鋒主力模范作用。農(nóng)發(fā)行繼續(xù)在鞏固拓展脫貧攻堅成果中堅定先鋒主力模范目標(biāo)不動搖，脫貧地區(qū)分支機構(gòu)把服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，全力為脫貧人口增收和脫貧縣發(fā)展提供金融服務(wù)。
順應(yīng)三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，全力服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。農(nóng)發(fā)行加快推動工作重心轉(zhuǎn)換，把服務(wù)對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進發(fā)展，深入挖掘新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需求，聚焦重點領(lǐng)域加大支持力度，懷著根植三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的激情，集全行之力服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興。
始終心懷“國之大者”，切實提升政策性金融的服務(wù)能力和水平。農(nóng)發(fā)行時刻牢記政策性金融肩負的神圣使命，始終從黨和國家大局思考謀劃金融支農(nóng)工作，圍繞落實服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，切實發(fā)揮“當(dāng)先導(dǎo)、補短板、逆周期”的職能作用，強化金融改革政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政策性金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作質(zhì)效。
堅決落實中央巡視整改要求，推動高質(zhì)量服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。中央巡視組強調(diào)，要以巡視整改促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次中央巡視指出了農(nóng)發(fā)行在服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興工作中存在的差距和不足，一針見血、切中要害。農(nóng)發(fā)行將以中央巡視整改為主線，從政治上精準(zhǔn)把握黨中央要求，扛牢主體責(zé)任，深刻剖析原因，全面從嚴(yán)整改，接續(xù)推動高質(zhì)量服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。
聚焦重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，切實加大服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的投入力度
農(nóng)發(fā)行強化深耕三農(nóng)情懷，聚焦支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、定點幫扶縣、易地扶貧搬遷大型安置點“四大區(qū)域”，優(yōu)先服務(wù)帶動返貧監(jiān)測對象、易地搬遷群眾、脫貧人口“三類人群”，突出抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“兩個融合”，用好精準(zhǔn)幫扶貸款差異化政策和傾斜性政策“兩類政策”，集中資源支持脫貧地區(qū)加快發(fā)展，堅決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全力支持銜接推進全面鄉(xiāng)村振興。
突出支持增加脫貧群眾收入。統(tǒng)籌用好各類信貸產(chǎn)品，重點通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動就業(yè)幫助脫貧群眾實現(xiàn)持續(xù)增收，力爭2022年全年投放精準(zhǔn)幫扶貸款不低于2600億元。一是堅持精準(zhǔn)幫扶帶動。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)幫扶貸款認定標(biāo)準(zhǔn)，主動對接各地區(qū)防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對于符合條件的動態(tài)監(jiān)測和幫扶對象，努力滿足其發(fā)展生產(chǎn)的金融需求，大力支持鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵，因地制宜采取就業(yè)、交易、入股等六種幫扶方式，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間等全產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)，為脫貧人口提供更多就近就地就業(yè)機會，不斷縮小脫貧人口與其他農(nóng)民的收入差距。三是持續(xù)提升幫扶質(zhì)效。強化精準(zhǔn)幫扶貸款質(zhì)效管理，加大對幫扶成效突出貸款的政策優(yōu)惠力度，重點支持帶動脫貧群眾成效顯著的企業(yè)和項目。做好存量扶貧貸款貸后管理和風(fēng)險防控，督促項目主體做好資產(chǎn)運營管護，推動貸款持續(xù)發(fā)揮作用。
集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。將重點幫扶縣作為支持鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，農(nóng)發(fā)行相關(guān)省級分行均簽訂了責(zé)任書，力爭2022年全年向160個縣投放貸款不低于350億元、貸款增速高于全行貸款平均水平。一是突出支持防止規(guī)模性返貧。聚焦支持各地補短板、促發(fā)展項目，著力提升帶動監(jiān)測人口的精準(zhǔn)度和有效性，重點支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板等，推動更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是積極主動對接做好融智融商服務(wù)。持續(xù)擴大金融服務(wù)覆蓋面，主動參與各地鞏固銜接規(guī)劃方案編制，幫助設(shè)計融資項目和模式，提供一攬子金融服務(wù)，支持承擔(dān)重大項目的投融資主體做大做強；幫助引進東部優(yōu)勢資源和先進管理經(jīng)驗，助力縮小發(fā)展差距。三是疊加用好各方面差異化政策。將國家對重點幫扶縣的14條集中支持政策、各省相關(guān)政策、農(nóng)發(fā)行31條傾斜特惠舉措疊加使用，找準(zhǔn)財政、土地、金融政策與信貸產(chǎn)品政策的結(jié)合點，整合各方資源，打出政策“組合拳”。
大力推進重點專項幫扶任務(wù)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點專項任務(wù)，主動順應(yīng)新階段新要求，切實推動黨中央決策部署落地落細。一是持續(xù)開展易地搬遷后續(xù)扶持專項行動。聚焦支持安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“一區(qū)兩業(yè)”，2022年投放貸款不低于260億元，為萬人以上大型安置區(qū)提供“一區(qū)一策”金融服務(wù)，助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。二是切實落實中央單位定點幫扶任務(wù)。壓實幫扶責(zé)任，深化“四融一體”幫扶機制，將幫扶工作與定點縣防止返貧、鞏固“三保障”成果、推進鄉(xiāng)村振興三方面貫通連接，優(yōu)先傾斜政策資源，將定點幫扶打造成政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范田。三是創(chuàng)新支持東西部協(xié)作和“萬企興萬村”行動。引導(dǎo)東部企業(yè)到脫貧縣投資興業(yè)，支持發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助建設(shè)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈條、拓寬產(chǎn)銷銜接渠道；繼續(xù)推進“萬企興萬村”行動，支持“回報家鄉(xiāng)”專項行動，引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
全力服務(wù)接續(xù)推進全面鄉(xiāng)村振興。堅持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，圍繞糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展六大領(lǐng)域加大投入力度。一是切實履行保障國家糧食安全根本職責(zé)。全力以赴貫徹國家糧棉油收儲政策，圍繞“糧頭食尾”支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供；緊緊抓住耕地和種子兩個關(guān)鍵，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，助力打好種業(yè)翻身仗。二是全力支持加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，大力支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、冷鏈物流體系、縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動。著眼縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，聚焦水利、“四好農(nóng)村路”、改善農(nóng)村人居環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字鄉(xiāng)村等加大支持力度。四是積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新綠色金融模式，用好碳減排支持工具，助力加快實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)；主動融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持重點項目落地。
堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強政治保障
農(nóng)發(fā)行堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)和資源保障，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地。
深化推進抓黨建促服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“首議題”學(xué)習(xí)制，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟、金融、三農(nóng)工作重要論述，以學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐、推動工作。從嚴(yán)從實抓好中央巡視整改，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。扎實推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，深入推動“黨建領(lǐng)航”工程實施落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
強化全行幫扶工作格局。壓實各級黨委主體責(zé)任，認真研究落實服務(wù)鞏固銜接的重大決策、重要問題、工作目標(biāo)、任務(wù)考核等事項，充分凝聚工作合力，層層抓好貫徹落實。充分發(fā)揮同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展戰(zhàn)略合作的重要平臺作用，以“三方協(xié)議”為主要抓手，加快推進服務(wù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)落地。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，全面落實人民銀行、銀保監(jiān)會金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項工作要求，鍛長板、補短板，優(yōu)化涉農(nóng)信貸結(jié)構(gòu)，爭當(dāng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興排頭兵和主力軍。
加強資源傾斜支撐保障。在守好合規(guī)和風(fēng)險底線、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提下，從業(yè)務(wù)授權(quán)、資源配置、利率定價、績效考評等方面，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資源傾斜力度。深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進以客戶為中心的服務(wù)管理體系改革和重點客戶工程，做大做強服務(wù)鄉(xiāng)村振興的客戶基礎(chǔ)。加強干部隊伍建設(shè)，傳承發(fā)揚過硬作風(fēng)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。加強總結(jié)宣傳，大力弘揚脫貧攻堅精神，推廣成功案例，選樹先進典型，擦亮“服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行”品牌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。（張黎黎，中國金融）
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