“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。”全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長錢文揮表示，黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護提升和高標準農(nóng)田建設(shè)，明確提出要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，到2022年底，全國建成10億畝高標準農(nóng)田，占我國19.18億畝耕地的一半以上，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，為保障國家糧食安全提供了有力支撐。
錢文揮委員表示，隨著高標準農(nóng)田建設(shè)深入推進，也出現(xiàn)一些困難和問題。一是建設(shè)標準偏低。當前，我國高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投資約1500元，即使按照遠期規(guī)劃逐步提高至畝均3000元，在施工條件較好地塊越來越少、建設(shè)難度不斷增大、建設(shè)成本持續(xù)攀升的情況下，實現(xiàn)中央提出的“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的質(zhì)量要求也有一定困難。二是資金籌措難度較大。按照畝均投資不低于3000元計算，要將15.5億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，并同步完成改造提升任務(wù)，未來建設(shè)總投資將超過4萬億元，在經(jīng)濟下行壓力加大、各類剛性民生支出不斷增加的情況下，僅依靠財政投入完成中央下達任務(wù)存在一定困難。三是社會資本投資意愿不強。雖然國家明確提出要不斷加大政府引導(dǎo)和財政撬動力度，充分調(diào)動社會資本和金融資本共同加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入，但受投資回報機制不健全不清晰、財政撬動政策缺乏落地實施細則等因素影響，多元投入格局尚未真正形成。
“如期完成中央下達的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，不僅需要加大‘真金白銀’投入，更需要進一步加大投融資創(chuàng)新力度，有效調(diào)動多方投入積極性。”錢文揮委員建議：一是適度提高建設(shè)標準。建議在有效構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入格局基礎(chǔ)上，盡快將新建高標準農(nóng)田畝均投資由目前的1500元左右提高至3000元，并綜合考慮各地區(qū)建設(shè)難度和物價成本上漲等因素動態(tài)調(diào)整，真正將高標準農(nóng)田建設(shè)成為端牢中國人飯碗的“大國糧倉”。二是加快構(gòu)建科學合理的投資回報機制，明確“土地兩項指標”收益可作為企業(yè)合規(guī)還本付息來源，最大限度調(diào)動和激發(fā)各方參與積極性，真正使社會資本和金融資本進得來、退得出、有收益。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行始終將保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)作為首要政治任務(wù)，持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護、國土綜合整治等耕地保護提升的信貸支持力度，“十四五”以來已累計投放農(nóng)地貸款4121億元，新增高標準農(nóng)田和補充耕地2000余萬畝。在當前高標準農(nóng)田建設(shè)籌融資難度日益加大的情況下，建議進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用，為耕地保護提升和高標準農(nóng)田建設(shè)提供更加充足高效的低成本、長周期政策性資金支持。（李華林，經(jīng)濟日報新聞客戶端）
