強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。作為全國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，以新氣象、新作為全力服務國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國作出積極貢獻。
深入學習貫徹黨中央政策部署，切實提升履職發(fā)展的主動性自覺性
農(nóng)發(fā)行始終把黨和國家方針政策作為履職發(fā)展的指南與遵循，堅持把執(zhí)行政策放在首位，提升政治站位，強化政策執(zhí)行，堅決及時有效地把各項政策部署貫徹落實到位。
深刻領會黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。黨的二十大報告擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，指出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署，為抓好“三農(nóng)”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，要深刻領悟習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，求真務實、埋頭苦干，堅決把黨的二十大關于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署付諸于行動、使其見之于成效。
深刻把握加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略要求。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。習近平總書記在 2022 年末的中央農(nóng)村工作會議指出，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的；要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗；建設農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。農(nóng)發(fā)行要準確把握加快建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵要義和重點任務，不斷強化功能、優(yōu)化服務，以扎實有力的舉措全力服務“三農(nóng)”發(fā)展。
深刻認識擴內(nèi)需穩(wěn)增長的重要意義。總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。2022 年末的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作；引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度；政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。擴內(nèi)需穩(wěn)增長，基礎是農(nóng)業(yè)，潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費的總量規(guī)模、總體結(jié)構和整體質(zhì)量事關實現(xiàn)全體人民共同富裕和推進中國式現(xiàn)代化。農(nóng)發(fā)行作為國家宏觀調(diào)控的工具，要堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控要求，充分發(fā)揮跨周期、逆周期調(diào)節(jié)作用，主動擔當、積極作為，全力服務促投資、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，大力支持農(nóng)村消費擴容升級提質(zhì)，堅決助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
堅守本源、專注主業(yè)，為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再作新貢獻
2022 年，面對嚴峻復雜形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，農(nóng)發(fā)行深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨建和中央巡視整改為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，全力服務國家宏觀調(diào)控和“三農(nóng)”發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國作出積極貢獻。全年累計投放各類資金 2.91 萬億元，年末資產(chǎn)規(guī)模達 9.12 萬億元，貸款余額達 7.74 萬億元，同比增加 1.05 萬億元，不良貸款實現(xiàn)“雙降”，履職能力和服務質(zhì)效持續(xù)提升。
堅持黨對金融工作的領導。旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，確保改革發(fā)展沿著正確方向不斷前進。一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，在系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起“大學習、大宣傳、大貫徹”的熱潮，切實增強奮進新征程、建功新時代的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是扎實推進中央巡視整改。認真貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，堅持“五個強化”“四個融入”，與駐行紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同、同題共答，推動整改反饋問題改到底、改到位。通過中央巡視整改，全行貫徹落實黨中央決策部署更加堅定，金融工作的政治性、人民性更加彰顯，中國特色金融發(fā)展之路步伐更加穩(wěn)健，高質(zhì)量發(fā)展“拐點”之勢基本形成。三是持續(xù)加強黨的建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，重大事項及時向黨中央請示報告。著力強化思想引領，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才原則，選優(yōu)配強各級領導班子。縱深推進全面從嚴管黨治行，壓緊壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，自覺接受、大力支持派駐監(jiān)督，黨風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
堅決有力服務穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。全面貫徹國家穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，全力以赴抓好重大任務、重點工作落實落地，為穩(wěn)大盤、促發(fā)展作出積極貢獻。一是主動擔當、靠前發(fā)力。堅決落實“政策發(fā)力適當靠前”的要求，增強工作的主動性、前瞻性，靠前安排重點任務，優(yōu)先配置各類資源。2022 年第一季度，貸款凈增 3807 億元，居同業(yè)前列，提前一個季度完成信貸增長任務，實現(xiàn)了信貸早投多投、“三農(nóng)”早受益多受益。二是加強組織領導。及時推出五方面 30 條服務穩(wěn)住經(jīng)濟大盤差異化措施，成立穩(wěn)大盤工作領導小組和專班，加強與有關部委、中央企業(yè)和地方政府的協(xié)同合作，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐。三是高質(zhì)高效完成專項任務。舉全行之力、聚優(yōu)勢資源，僅用兩個多月時間完成基礎設施基金投放任務，30天內(nèi)完成第一批“保交樓”專項借款任務，投放設備更新改造專項貸款和制造業(yè)中長期貸款 800多億元，制造業(yè)中長期貸款余額增長 56%，政策性金融職能作用更加凸顯。
全力助推鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，累計投放貸款 2.67 萬億元，同比增加 3315 億元，助力穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤。一是加大信貸投放力度。大力支持糧棉油購銷儲和重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，累計投放糧棉油貸款 7483 億元，支持收購糧食 4820 億斤、棉花 328 萬噸。聚焦“四大區(qū)域”“三類人群”鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計投放精準幫扶貸款 6363 億元，新增帶動脫貧人口 2089 萬人。大力支持高標準農(nóng)田建設、種業(yè)振興和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計投放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款 5451 億元、普惠小微貸款 559 億元。圍繞水利、公路、公共服務、人居環(huán)境等農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板領域，累計投放貸款1.14 萬億元，助力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。積極服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)放長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展貸款 5455 億元。創(chuàng)新支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，累計投放綠色貸款 6258億元。二是持續(xù)優(yōu)化金融服務。認真落實助企紓困政策，減免企業(yè)服務收費，對符合條件的小微企業(yè)實施首年利率優(yōu)惠、延期還本付息等政策，下調(diào)新發(fā)放貸款利率，讓利于企、讓利于農(nóng)。穩(wěn)步推進投資業(yè)務，投貸聯(lián)動支持種業(yè)振興和重點項目建設，各類基金投貸聯(lián)動余額達 1.1 萬億元。積極支持重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資進口和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，辦理國際結(jié)算 226 億美元，累計投放貿(mào)易融資 202 億元，有力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。三是積極引導社會資金回流反哺“三農(nóng)”。優(yōu)化信貸支農(nóng)資金籌集，全年發(fā)行債券 1.67萬億元，降本增效作用更加突出。
縱深推進改革創(chuàng)新。堅定現(xiàn)代化銀行建設方向，扎實推進重點改革和創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放動能活力。一是全面落實政策性金融改革要求。積極推進改革實施總體方案落地，董事會換屆順利完成，新一輪業(yè)務分類分賬改革取得積極進展。建立常態(tài)化資本金補充機制，積極推進養(yǎng)老保險改革。二是持續(xù)深化“八項改革”和“八大工程”。年度重點改革目標全面完成，服務客戶數(shù)量顯著增加，客戶結(jié)構明顯優(yōu)化，在庫項目大幅增加。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推進產(chǎn)品、服務、模式和流程創(chuàng)新，“農(nóng)地 +”“蔗糖貸”“農(nóng)機貸”和供應鏈金融等一批新產(chǎn)品、新模式落地。三是強化科技賦能。全力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快信息科技建設。成立軟件開發(fā)中心和金融科技中心，成功上線運營全國大集中、農(nóng)發(fā)小微智貸、新一代信貸管理系統(tǒng)等 110 個項目，填補了多項空白。
持之以恒防范化解金融風險。堅持前瞻性防控、系統(tǒng)性管理、結(jié)構性施策，聚焦重點精準施策，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是扎實推進全面風險管理。建成內(nèi)部評級體系，開展風險排查，加強重點領域、客戶、行業(yè)、區(qū)域風險防控，加大風險處置和化解力度，2022 年末不良貸款率為 0.3%，同比下降 0.06 個百分點。二是持續(xù)加強信貸管理。完善信貸制度和產(chǎn)品體系，優(yōu)化授信授權和辦貸流程，推進專職審議機制建設，及時開展信貸業(yè)務“回頭看”，統(tǒng)籌推進“五個專項”工作，夯實管理基礎。三是筑牢內(nèi)控合規(guī)防線。深入推進“法治農(nóng)發(fā)行”“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設，建立“不貳過”機制，設立“三合一”專員崗位，統(tǒng)籌推進“五大監(jiān)督”，強化審計監(jiān)督職能，推進內(nèi)外部監(jiān)督檢查一體化整改，筑牢風險“防火墻”。
黨的十八大以來，農(nóng)發(fā)行始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院方針政策，全面加強黨的領導、強化黨的建設，制定實施“六個堅持”總體戰(zhàn)略、“四個全力”發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，深入推進“八項改革”“八大工程”，著力防范化解重大風險，全力服務國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會作出了積極貢獻。十年來，農(nóng)發(fā)行爬坡過坎、滾石上山，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展、在風雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗中壯大，累計投放支農(nóng)資金 19.1 萬億元，2022 年末資產(chǎn)規(guī)模、貸款余額分別是 2012年末的 4倍和 3.6倍；不良貸款率下降 0.69個百分點，撥備覆蓋率和上繳利稅大幅增長，實現(xiàn)了國有資本的保值增值和財務可持續(xù)。新時代十年是農(nóng)發(fā)行歷史上支農(nóng)力度最大、作用發(fā)揮最突出的階段。
錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
建設農(nóng)業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，必須錨定目標、持續(xù)用力、久久為功。農(nóng)發(fā)行要深入學習貫徹關于建設農(nóng)業(yè)強國的政策要求，以“釘釘子”精神和“時時放心不下”的責任感狠抓落實，不斷提升服務“三農(nóng)”發(fā)展的能力和水平，努力為加快建設農(nóng)業(yè)強國作出更大貢獻。
深入推進黨的建設。全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，關鍵在黨。新征程上，農(nóng)發(fā)行要始終堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨建領航工程和人才強行工程，堅持不懈抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，常態(tài)長效抓好中央巡視整改，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。
全力服務國家糧食安全。倉廩實，天下安。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。農(nóng)發(fā)行要深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓住高標準農(nóng)田建設和種業(yè)振興兩個關鍵，全力服務新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，全鏈條支持糧食生產(chǎn)、收儲、加工、流通和調(diào)銷，全方位夯實糧食安全根基。要樹立大食物觀，大力支持肉蛋奶果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，向森林、草原、江河湖海要食物，構建多元化食物供給體系。
全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是建設農(nóng)業(yè)強國的必要條件。農(nóng)發(fā)行要認真貫徹落實產(chǎn)業(yè)振興工作部署，聚焦各地“土特產(chǎn)”，擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極支持適度規(guī)模經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點支持國家骨干冷鏈物流基地、國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通體系。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，大力支持農(nóng)機裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。農(nóng)發(fā)行要全面落實鄉(xiāng)村建設行動方案，積極支持水利、路網(wǎng)、電網(wǎng)、農(nóng)房、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務等領域基礎設施建設，持續(xù)支持農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理等人居環(huán)境整治提升行動，研究支持農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設。農(nóng)發(fā)行要聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、定點幫扶縣、大型安置區(qū)等重點區(qū)域，緊盯防返貧監(jiān)測戶、搬遷群眾、脫貧戶等重點人群，抓好定點幫扶、東西部協(xié)作、“萬企興萬村”等重點任務，持續(xù)加大金融幫扶力度，助力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，優(yōu)化完善支持政策，助力構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。全力服務經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力建設美麗中國。
深化改革創(chuàng)新，精準對接“三農(nóng)”多樣化、多層次的金融需求，筑牢風險防線。積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，著力打造更加適配的現(xiàn)代化金融服務體系。堅持把風險防控擺在更加突出的位置，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強風險管控、信貸管理和內(nèi)控合規(guī)建設，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。（作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長 錢文揮）
