黨的二十大報告把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代新征程“三農”工作的主題，強調“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力”。這既是新征程上我們黨對持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果的莊嚴承諾，更是擘畫了推進“三農”事業(yè)再上臺階的宏偉藍圖，對于奮力開創(chuàng)加快建設農業(yè)強國、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化新局面，具有重大而深遠的意義。中國農業(yè)發(fā)展銀行要深入學習領會黨的二十大精神，深刻把握金融工作的政治性人民性，充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，聚焦增強鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力，有效激活“三農”發(fā)展新引擎。
一、增強鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力是農發(fā)行重要使命
強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。”農發(fā)行作為唯一專司“三農”發(fā)展的政策性銀行，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是義不容辭的使命，必須堅決貫徹落實黨中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以服務鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬支農全局，努力把政策性金融轉化為鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力的源頭活水。
激活鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力是金融“國家隊”的責任所在。金融乃國之重器。農發(fā)行作為黨和國家調控宏觀經(jīng)濟的重要金融工具，始終牢記“支農為國、立行為民”崇高使命，心懷“國之大者”，堅持不懈把黨中央戰(zhàn)略部署作為主攻方向。去年，農發(fā)行按照黨中央統(tǒng)籌改革發(fā)展與疫情防控總體要求，堅定落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策措施，舉全行之力，能出盡出、能戰(zhàn)善戰(zhàn)，有效發(fā)揮政策性金融逆周期、跨周期作用，為穩(wěn)住基本盤提供有力支撐。中央農村工作會議指出，“要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的‘三農’各項工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。”農發(fā)行要認真學習領會中央農村工作會議精神，牢牢把握“三農”領域新形勢新任務新要求，切實增強責任感使命感緊迫感，積極發(fā)揮金融服務“三農”的“國家隊”主力軍作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興不斷貢獻新的力量。
激活鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力是農發(fā)行姓農為農的職責所系。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，防范化解返貧風險這根弦須臾不可松，絕不能“喘口氣、歇歇腳”。服務“三農”是農發(fā)行的主場主業(yè)，是農發(fā)行人的使命情懷。幾年來，農發(fā)行堅定“服務鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，聚焦“三農”主責主業(yè)，為脫貧攻堅、鞏固脫貧攻堅成果作出了重要貢獻，連續(xù)五年在中央單位定點幫扶考核中獲得“好”的最高等次，連續(xù)兩年在金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估中獲得“優(yōu)秀”。著眼未來，農發(fā)行要堅持政策性銀行定位，秉持“家國情懷、專業(yè)素養(yǎng)”價值追求，堅守“三農”邊界，立足“三農”、深耕“三農”，持續(xù)加大政策性金融支農力度，不斷增強脫貧后的內生發(fā)展動力，堅決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
激活鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力是農發(fā)行行穩(wěn)致遠的基礎所依。黨的二十大報告把“三農”工作擺在突出位置作出全面部署，吹響了新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。中央經(jīng)濟工作會議強調，“政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持”。中央農村工作會議強調，“全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來”。這些會議精神既為農發(fā)行工作指明了方向、提出了要求，也為農發(fā)行業(yè)務發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。要主動作為，靠前發(fā)力，搶抓機遇穩(wěn)步推進業(yè)務發(fā)展。要聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、定點幫扶縣、大型安置區(qū)等重點區(qū)域，緊盯防返貧監(jiān)測戶、搬遷群眾、脫貧戶等重點人群，抓好定點幫扶、東西部協(xié)作、“萬企興萬村”“三方協(xié)議”、創(chuàng)新示范等重點任務，持續(xù)加大金融幫扶力度，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。
二、突出重點瞄準政策性金融的主攻方向
農為邦本，本固邦寧。增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力是一項復雜的系統(tǒng)性工程，涉及基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構升級、促進穩(wěn)定就業(yè)等各個方面。農發(fā)行要把增強鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力作為目標導向，重點聚焦國家糧食安全和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)農村建設、生態(tài)文明建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等重點領域，不斷開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。
全力服務國家糧食安全。悠悠萬事，吃飯為大。習近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’”。保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事，也是農發(fā)行履職的重中之重。農發(fā)行堅守政策性銀行職能定位，統(tǒng)籌做好政策性收儲和市場化收購，保證端中國碗、裝中國糧，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，守住“三農”戰(zhàn)略后院。深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力服務新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，助力夯實糧食安全根基，積極構建全方位服務國家糧食安全的發(fā)展格局。
全力服務農業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎。要擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持農業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農業(yè)農村流通體系和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，擇優(yōu)支持適度規(guī)模經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。要用好“重要農產(chǎn)品貸款”，積極支持生豬、牛羊、食糖、天然橡膠等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點支持國家骨干冷鏈物流基地、國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場、骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快完善農業(yè)農村流通體系。要進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，大力加強對農機裝備、數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度。完善綠色金融服務，助力高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育，推動育種向精準化、高效化和規(guī)模化方向發(fā)展。
全力服務農業(yè)農村建設。中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內容。農發(fā)行要落實鄉(xiāng)村建設行動方案，推進以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，積極支持水利、路網(wǎng)、電網(wǎng)、農房、數(shù)字鄉(xiāng)村、農村公共服務等基礎設施建設，持續(xù)支持農村廁改、生活垃圾處理等人居環(huán)境整治提升，研究支持宅基地制度改革和農村集體經(jīng)營性建設用地入市，探索新的業(yè)務發(fā)展模式，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)強、農村美、農民富的目標不斷實現(xiàn)。
三、全面提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要加快建設農業(yè)強國”，這既是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大決策部署，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的目標要求。新時代新征程，農發(fā)行要以黨的建設為統(tǒng)領，加快推進現(xiàn)代化農發(fā)行建設，不斷提升服務“三農”發(fā)展的能力水平，為助力推進中國式現(xiàn)代化建設作出更大貢獻。
堅持黨對金融工作的全面領導。堅持和加強黨的領導是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是做好一切工作的根本前提。農發(fā)行推進業(yè)務高質量發(fā)展，必須認真貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用偉大黨建精神培根鑄魂，筑牢理想信念根基，不忘“支農為國”初心。堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，不斷推進黨建與業(yè)務經(jīng)營深度融合，確保業(yè)務發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鞏固拓展中央巡視整改成果，推動整改工作常態(tài)化長效化。堅持與駐行紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，同向發(fā)力，一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
增強高質量發(fā)展的動力動能。改革是推動發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，改革創(chuàng)新是激發(fā)農發(fā)行自身內生動力的重要手段。農發(fā)行要持續(xù)深化實施資產(chǎn)負債管理、以客戶為中心服務管理、全面風險管理、內控合規(guī)、信貸管理、財務管理、運營集約化、人力資源等“八項改革”，創(chuàng)新實施重點客戶工程、重點項目工程、支農資金籌集優(yōu)化工程、小微企業(yè)服務優(yōu)化工程、黨建領航工程、人才強行工程、文化鑄魂工程、數(shù)字賦能工程等“八大工程”，完善創(chuàng)新體制機制，精準對接“三農”多樣化、多層次金融需求，積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，不斷開拓業(yè)務藍海。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。農發(fā)行要持續(xù)把主動防范化解金融風險擺在突出位置，堅持前瞻性防控、系統(tǒng)性管理、結構性施策，持續(xù)推進全面風險管理，夯實“三道防線”。要深入推進全面風險管理體系建設，統(tǒng)籌做好政策風險、流動性風險、市場風險、聲譽風險等各類風險防控，不斷提升風險管理水平。優(yōu)化信貸組織架構，加大重點領域風險管控力度，有針對性做好風險化解處置工作。全面推行內控合規(guī)垂直管理，進一步抓好法制農發(fā)行建設、內控綜合治理、內外部檢查一體化整改等工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為增強鄉(xiāng)村振興內生發(fā)展動力的金融支持筑牢防線、守住底線。
