近日，農業(yè)農村部發(fā)布2023年金融支農十大創(chuàng)新模式與十大典型案例，農發(fā)行良種產業(yè)貸“1+M+N”模式入選。近年來，農發(fā)行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，聚焦科技金融重點領域，持續(xù)加大信貸支持力度，助力農業(yè)科技和種業(yè)高質量發(fā)展，為落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、加快建設農業(yè)強國貢獻政策性金融力量。2024年1～4月，全行累放農業(yè)科技貸款195.33億元，累放種業(yè)全產業(yè)鏈貸款97.63億元。
此次獲評的典型案例是農發(fā)行貴州分行探索創(chuàng)建的金融支農創(chuàng)新模式。貴州分行通過搭建良種產業(yè)貸“1+M+N”模式，深入參與規(guī)劃設計貴州岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目，幫助企業(yè)解決項目資金籌集、拓展種子銷售市場、挖掘項目現(xiàn)金流渠道，投放低成本信貸資金支持種業(yè)發(fā)展，推動縣域鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
搶占種業(yè)政策先機，創(chuàng)新搭建種業(yè)產業(yè)項目運營模式。農發(fā)行省市縣三級行聯(lián)動與地方黨政部門對接，發(fā)揮政策性金融平臺優(yōu)勢，推動地方政府和全國種業(yè)龍頭企業(yè)磋商合作，科學規(guī)劃“1+M+N”項目運營模式，提高項目投資成本估算和運營收益預測的準確性。該模式的“1+M+N”指“1個國家級雜交水稻種子生產基地縣”對應選擇“M家龍頭企業(yè)”與“N個合作社和種植大戶”合作，承貸主體為縣內的地方國有企業(yè)，企業(yè)利用農發(fā)行貸款將流轉土地建成制種基地后，“返租倒包”給合作社或大戶，根據各家龍頭企業(yè)的訂單需求開展規(guī)模化生產、加工、銷售，最終通過“基地+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”形式實現(xiàn)制種產業(yè)鏈經濟循環(huán)可持續(xù)。
拓寬項目資金渠道，推動建立“投貸補”三位一體保障機制。農業(yè)產業(yè)項目需要土地、設備、科研和基地建設等投入，資金需求量大、低成本資金籌集難度大。為保障岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目順利實施，農發(fā)行推動建立產業(yè)基金投資、信貸資金支持和政策獎勵資金補助“投貸補”三位一體機制，助力解決項目“融資難”問題。其中，農發(fā)行審批4.4億元涉農產業(yè)項目貸款，目前已投放2億余元用于種業(yè)基地建設。
圍繞種業(yè)產業(yè)收益鏈條，多層次挖掘項目還款來源。考慮到農業(yè)產業(yè)項目利潤率較低，投資成本回收周期長，農發(fā)行幫助企業(yè)圍繞“1+M+N”運營模式，在產業(yè)鏈條上挖掘生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流，設計土地租金、資產租賃和種子銷售收入等多渠道還款來源，保障項目持續(xù)健康運營，助力種業(yè)發(fā)展補鏈延鏈強鏈。
保障各方主體權益，多途徑建立風險補償機制。農業(yè)產業(yè)項目投資周期長，自然災害、市場價格波動、行業(yè)競爭以及宏觀經濟環(huán)境變化等因素都可能對項目實際收入產生影響。為有效防控項目的市場風險和自然風險，農發(fā)行主動協(xié)調，推動建立“全額保證+資產抵質押+風險補償基金”風險緩釋機制，發(fā)揮農業(yè)保險“穩(wěn)定器”作用，多途徑保障種植農戶利益和信貸資金安全。
岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設項目實施后，推動形成了種業(yè)全產業(yè)鏈“循環(huán)經濟”，帶動當地易地扶貧搬遷人口就業(yè)，增加農民收入，支農成效顯著。社會效益方面，帶動幫扶1.2萬余戶、2萬余名農民從事制種就業(yè)，同時通過土地流轉直接增加農民收入1.45億元，促進農村社會穩(wěn)定、助力鄉(xiāng)村振興。經濟效益方面，實現(xiàn)種業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產，逐步提升企業(yè)生產經營能力，實現(xiàn)產業(yè)增值增收，預計達產后全縣年均可實現(xiàn)新增制種加工產值2億元。生態(tài)效益方面，對制種基地進行“宜機化”改造升級，在提高制種效率和質量的同時，增強抗旱排澇能力，控制水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。項目還采用了秸稈還田和測土施肥等農藝措施，改善土壤質量，實現(xiàn)水資源科學合理利用。
下一步，農發(fā)行將持續(xù)強化政策性銀行職能定位，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，圍繞種子繁育、良種推廣等薄弱環(huán)節(jié)，聚焦科技創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設等重點領域，繼續(xù)優(yōu)化資源配置，加大政策傾斜，強化投貸合力，全面落實種業(yè)振興行動方案，做深做實科技金融大文章，以科技創(chuàng)新推動農業(yè)新質生產力發(fā)展，助力農業(yè)強國、科技強國建設。
