百色是集“老少邊山窮庫”六位一體的特殊區(qū)域，屬典型的喀斯特地貌，山區(qū)占總面積的95.4%，石漠化嚴重，12個縣（市、區(qū)）中有11個縣（市）是貧困縣，其中7個是深度貧困縣，2個極度貧困縣。貧困面廣、貧困程度深、扶貧難度大。總行黨委副書記、行長錢文揮同志聯(lián)系廣西省百色市分行黨建工作以來，始終把老區(qū)人民如何脫貧致富放在心上，他先后5次深入百色實地調(diào)研、指導落實，今年以來更是多次專題聽取廣西區(qū)分行、百色市分行金融扶貧工作匯報，推動脫貧攻堅向精細、縱深發(fā)展。
2019年5月，百色市分行榮獲廣西區(qū)委政府授予“脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，2020年1月，百色市分行榮獲總行“脫貧攻堅貢獻獎先進集體”。截至2020年6月末，百色市分行累計發(fā)放各項貸款21.3億元，貸款余額130.35億元，較年初增加14.24億元，增幅12.26%。其中累計發(fā)放扶貧貸款20.38億元，比年初增加16.55億元，增幅18.64%，扶貧貸款余額104.75億元。貸款余額、扶貧貸款余額均位居全區(qū)二級分行首位。
黨建引領(lǐng)，發(fā)揮金融扶貧主力先鋒模范作用
百色市分行積極探索實踐“政策性金融扶貧實驗示范區(qū)+先進基層黨組織建設(shè)”模式，壓實工作責任，完善督戰(zhàn)機制，狠抓問題整改，努力克服疫情對脫貧攻堅的不利影響，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
突出黨建作用，打造脫貧攻堅紅色引擎。該行堅持黨建工作融入脫貧攻堅全過程，抓住區(qū)分行黨委與百色三個未摘帽縣簽訂黨建共建協(xié)議的契機，加強黨建聯(lián)系，因地制宜逐縣制定金融支持方案，將精準扶貧與黨建發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在脫貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，成立黨員先鋒隊，扎根項目推進、服務(wù)企業(yè)一線，聯(lián)合區(qū)分行項目評估組在把黨建延伸在扶貧路上，讓黨旗在脫貧攻堅陣地上高高飄揚，真正把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為推動扶貧開發(fā)的動力，把基層黨建資源轉(zhuǎn)化為扶貧資源，把基層黨建成果轉(zhuǎn)化為扶貧成果。
落實掛牌督戰(zhàn)，做實未摘帽縣脫貧工作。百色市分行嚴格遵循分級督戰(zhàn)、上下聯(lián)動的原則，建立督戰(zhàn)工作機制，制定《百色市分行脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)方案》，成立掛牌督戰(zhàn)小組，由“一把手”親自掛牌督戰(zhàn)隆林、那坡、樂業(yè)三個未摘帽縣脫貧攻堅工作，列出任務(wù)清單，畫出線路圖，先后9次召開督戰(zhàn)調(diào)度會布置工作，黨委成員分片包干，每月至少2次走訪未摘帽貧困縣，以“督”促“戰(zhàn)”。截至6月末，百色市分行成功對接三個未脫貧縣項目26個，金額63.35億元，已審批項目15個，金額38.33億元，實現(xiàn)投放10.46億元，提前、超額完成總行下達未摘帽縣全年投放計劃，為全面攻克深度貧困堡壘打下良好基礎(chǔ)。
堅持三個導向，凝聚脫貧攻堅強大合力。距離脫貧攻堅全面勝利還有6個月，百色市分行堅持目標導向，保持“兩不愁三保障”脫貧標準不動搖，截至6月末，累計投放貸款20.38億元用于各項扶貧工作，完成年度任務(wù)的113%。堅持問題導向，以解決脫貧攻堅中的突出問題為突破口，實行主要領(lǐng)導責任制，舉一反三抓問題整改，確保整改不落空、不走樣、不拖延，4月底，百色市分行巡視反饋問題已全部整改到位，整改完成率100%。堅持效果導向，狠抓落實，真正做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，確保精準識別、精準推進、精準落地，擴大項目扶貧成效，培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)脫貧的機制、可持續(xù)致富的動力，形成治根本、管長遠的制度體系，讓脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打好脫貧攻堅組合拳。百色市分行圍繞中央“六穩(wěn)”要求，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，投身防疫一線為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準、高效、貼心的金融支持。疫情發(fā)生后第一時間召集前后臺部門部署辦貸事宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英組成“防疫應(yīng)急黨員戰(zhàn)斗隊”，開辟疫情防控綠色通道，加大投放力度，減免費用，降低利率，全力以赴減輕企業(yè)負擔，精準助力十大重點領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至6月末，累計發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款18.87億元，支持35家企業(yè)正常運營，為決勝脫貧攻堅強信心、添動力。
銜接鄉(xiāng)村振興，推進脫貧攻堅新成效。該行堅持做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無縫銜接，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)興旺，完善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，利用百色成為開發(fā)開放試驗區(qū)的機會，加大對鄉(xiāng)村振興方面信貸支持力度，增強貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
▲開展“支部結(jié)對共建、合力脫貧攻堅”主題黨日活動
補齊短板，提升脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施支撐力
在脫貧攻堅決勝階段，錢文揮行長強調(diào)必須全力支持脫貧攻堅重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。百色市分行持續(xù)聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以民生事業(yè)為根本、以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
寫好易地扶貧搬遷“后篇文章”。2016年以來，百色市分行共支持易地扶貧搬遷項目14個，累計投放易地扶貧搬遷貸款近80億元，受益群眾達2.95萬戶。目前，易地扶貧搬遷工作已基本完成，正在轉(zhuǎn)向搬遷群眾后續(xù)扶持。為了實現(xiàn)搬遷群眾“能發(fā)展、可致富”，百色市分行統(tǒng)籌脫貧攻堅各類貸款資源，切實加大對已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，全力推進產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、教育投入等各項工作，提升搬遷群眾的獲得感和安全感。目前支持扶貧產(chǎn)業(yè)園項目7個，金額25.8億元，累計發(fā)放14.34億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近12.27萬個，解決貧困戶搬遷后收入問題，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
健康扶貧阻斷因病“返貧路徑”。因病返貧是實現(xiàn)小康路上的“攔路虎”，因病返貧人數(shù)占當前返貧人數(shù)的40%。開展健康扶貧貸款業(yè)務(wù)是總行根據(jù)中央決策、貧困地區(qū)實際情況和需求推出的重大業(yè)務(wù)，百色市分行積極響應(yīng)總行號召，對接報批健康扶貧貸款項目8個，金額23.5億元，已審批5個，金額19.6億元。有效支持提升百色市貧困地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，解決貧困戶看病“后顧之憂”。
教育扶貧防止貧困“代際傳遞”。農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實習近平總書記“扶貧先扶智”的指示精神，持續(xù)加大教育扶貧資金投入力度。百色市分行為補齊貧困縣區(qū)義務(wù)教育突出“短板”，今年以來發(fā)放３.3億元支持隆林縣、那坡縣義務(wù)教育項目資金需求，改善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。
精準推進產(chǎn)業(yè)扶貧“落地生根”。扶貧要從輸血轉(zhuǎn)向造血,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵和核心。百色市分行按照上級行工作要求和指示精神，立足百色實際，以市場為向?qū)А⒁越?jīng)濟效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿,圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，發(fā)放1億元旅游扶貧貸款用于靖西市鵝泉景區(qū)景點提升，將景區(qū)規(guī)劃與花卉種植納入一張圖，培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4.9億元，支持平果市、靖西市、德保縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導貧困地區(qū)產(chǎn)集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生1+1＞2的效果。
盡銳出戰(zhàn)，攻克定點扶貧深度貧困堡壘
隆林各族自治縣是百色市2020年三個脫貧摘帽縣之一，是廣西極度貧困縣，也是總行定點扶貧縣。三年來，在錢文揮行長的親切關(guān)懷和傾情幫助下，隆林縣金融扶貧工作煥發(fā)前所未有的生機和活力。
推進金融扶貧工作“多維發(fā)力”。動態(tài)掌握定點扶貧縣脫貧攻堅工作情況，按照“缺什么補什么”原則，用好用足總行對深度貧困縣、定點扶貧縣的特惠政策，立足實際，著力解決影響脫貧的突出問題。今年以來，總行向隆林投入幫扶資金1100萬元，引進幫扶資金755.6萬元，分別完成任務(wù)的110%、105%；投入信貸資金7.41億元，完成率130%；統(tǒng)籌調(diào)配各方資源，推動人財物等資源向隆林縣傾斜，派駐“三人小組”服務(wù)隆林，加大對隆林縣“四融一體”支持力度。目前對接9個項目，金額18.7億元，金融支持范圍包括桑蠶產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、林業(yè)資源開發(fā)等方面。對幫助隆林縣整體脫貧奔康，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，起到十分重要的推動作用。
開啟消費扶貧產(chǎn)銷“雙贏模式”。總行開啟消費扶貧模式，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵全行員工使用“農(nóng)發(fā)易購”APP參與消費扶貧。探索淘寶、微店等線上銷售渠道，通過淘寶直播帶貨等方式擴大隆林農(nóng)產(chǎn)品知名度，動員社會力量參與消費扶貧。百色市分行全體員工紛紛響應(yīng)，通過機關(guān)食堂購買、員工個人消費等方式深挖消費扶貧潛力，吸引消費扶貧力量。截至6月末，農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品130.95萬元，完成隆林縣定點扶貧購買任務(wù)的131%；幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品210.36萬元，完成隆林縣定點扶貧銷售任務(wù)的105%。
培養(yǎng)專業(yè)人才實現(xiàn)“傳教幫帶”。隆林經(jīng)濟發(fā)展滯后，外來人才留不住，本土人才由于缺乏有效的扶持和配套服務(wù),成長較慢。為了解決隆林“人才荒”問題，總行對定點扶貧縣工作考核任務(wù)中，專門設(shè)立“專項扶貧培訓”指標，根據(jù)該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時開展干部及技術(shù)人員培訓。針對養(yǎng)殖、種植重點難點進行講解分析，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平。今年以來，隆林培訓基層干部446人，技術(shù)人員1119人，培養(yǎng)出了一批有聲望、有能力的致富帶頭人，分別完成隆林縣定點扶貧培訓任務(wù)的223%和280%。
全面實施招商引資“一號工程”。針對隆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，總行在全國范圍精準對接招商,招引建辦一批綜合實力強勁的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),助力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。幫助隆林本土企業(yè)引進外商投資3.44億元，完成總進度的114%。通過總行牽線搭橋，為隆林引進以北京大北農(nóng)科技集團50萬頭養(yǎng)豬項目為代表的優(yōu)質(zhì)項目3個，完成隆林縣定點扶貧招商引資任務(wù)的100%。2020年6月29日，項目開工儀式在隆林縣成功舉辦，項目總投資8.75億元。目前我行支持的一期項目已成功過會，預(yù)計于7月底完成首筆貸款投放，為今年年底投產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
▲應(yīng)急防疫黨員戰(zhàn)斗隊協(xié)商解決應(yīng)急貸款難題
多措并舉，鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)效
百色市分行始終把脫貧攻堅工作看作一項長期工程，堅持推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無縫銜接，把提高脫貧攻堅質(zhì)量和農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，狠抓基礎(chǔ)管理和風險防控，把作風建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，把脫貧攻堅工作往實處做，往嚴里抓，往深里走，持續(xù)提升工作效能。
突出“實”字。壓實脫貧攻堅責任，堅持書記抓扶貧機制，把防止返貧放到和繼續(xù)攻堅同樣重要的位置，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。做實符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)實現(xiàn)增收。抓實隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在脫貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，鍛造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀扶貧隊伍。
真抓“嚴”字。百色市分行“嚴”在信貸資金管理和監(jiān)督考核上。扶貧資金是貧困地區(qū)的“救命錢”，百色市分行加強資金監(jiān)管，規(guī)范貸后管理，確保扶貧貸款不被擠占挪用。同時，將扶貧業(yè)務(wù)發(fā)展指標納入各支部進行量化考核，壓實條線和部門責任，讓導向“立起來”，適時開展監(jiān)督檢查，對照問題清單限時整改，讓規(guī)矩“嚴起來”。
緊扣“督”字。百色市分行堅決糾正形式主義、官僚主義，集中力量解決責任落實不到位、工作作風不扎實等突出問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，督查鞏固脫貧成果、穩(wěn)定扶貧政策，深化作風建設(shè)，以作風攻堅促進脫貧攻堅，推動建立完善的扶貧領(lǐng)域作風治理長效機制，持續(xù)鞏固專項治理成果。
