堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實踐證明，越是發(fā)展形勢紛繁復(fù)雜、越是改革任務(wù)艱巨繁重，越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和加強黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，深刻把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確社會發(fā)展主要矛盾變化，準(zhǔn)確判斷我國發(fā)展所處的歷史方位，為經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平總書記指出，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典理論指出，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。改革開放以來，我國逐步建構(gòu)了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，這種基本經(jīng)濟制度是我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是黨中央對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本保障。同時，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的完善過程，是上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的過程，在這一過程中更需要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是因為，中國共產(chǎn)黨作為人民的政黨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，只有堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地保障我國社會主義制度的基本方向，最終推動我國經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。
堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程的實踐經(jīng)驗。在新民主主義革命時期，我們黨十分重視在根據(jù)地和解放區(qū)“進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”，為贏得革命勝利創(chuàng)造了物質(zhì)條件。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，建立了社會主義基本制度，初步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出并堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，完成了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平經(jīng)濟思想最本質(zhì)最鮮明的時代特征和重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)”。習(xí)近平經(jīng)濟思想把“加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”放在首位，這是對中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識。在黨的十九大以來的歷次中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記把“黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”都上升到客觀規(guī)律層面。
堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本依靠。習(xí)近平總書記提出：“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進。”歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，在重大歷史關(guān)頭，黨中央的判斷力、決策力和行動力對經(jīng)濟工作具有決定性作用。當(dāng)前，我國面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟形勢：一方面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜；另一方面，我國發(fā)展也面臨許多深層次、結(jié)構(gòu)性、中長期的問題。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于凝聚各方力量、調(diào)動各方資源、形成發(fā)展合力。
黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗
在過去一百多年的奮斗過程中，黨積累了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的寶貴經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平經(jīng)濟思想，就必須深刻學(xué)習(xí)和把握黨對經(jīng)濟工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要經(jīng)驗，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
堅持推進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟工作的思想武器，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同中國發(fā)展實踐、時代特征相結(jié)合的理論成果。這些重要思想創(chuàng)新形成了具有鮮明時代特征的新民主主義經(jīng)濟理論和中國特色社會主義經(jīng)濟理論，成功帶領(lǐng)中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利和中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就。習(xí)近平經(jīng)濟思想體現(xiàn)了馬克思主義政黨堅持實事求是的根本原則，堅持運用歷史唯物主義的觀點來科學(xué)分析社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，適時提出科學(xué)的發(fā)展觀念、正確的方針政策，確保我國經(jīng)濟沿著正確道路發(fā)展。
堅持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”人民性是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨最鮮明的品格。黨的十八大以來，我們黨創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，明確指出要在發(fā)展中保障和改善民生，堅定不移走共同富裕的道路，堅持在發(fā)展中使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅持以人民為中心的根本立場，還體現(xiàn)在黨堅持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，把人民看作歷史的創(chuàng)造者和推動社會變革的決定力量。
堅持不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象和空洞的，而是有一整套體制機制安排。在社會主義條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為自上而下的組織推進，在中央層面成立中央財經(jīng)委員會，發(fā)揮黨中央對經(jīng)濟領(lǐng)域重大工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用；在省級層面成立地方財經(jīng)工作委員會，負責(zé)落實中央決策部署和本地區(qū)經(jīng)濟工作。總的來看，黨在加強對經(jīng)濟工作和經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的過程中，注重改進黨對經(jīng)濟工作和經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方法，確保了黨對經(jīng)濟工作和經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的有序推進。
堅持運用系統(tǒng)觀念指導(dǎo)我國經(jīng)濟工作。習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，牽涉面廣、影響制約因素多，地區(qū)發(fā)展差異顯著，需要綜合考慮多方面因素，尤其是當(dāng)前我國進入新發(fā)展階段后，面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，對堅持系統(tǒng)治理的要求更高，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。堅持系統(tǒng)觀念必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把整體謀劃與重點突破相統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持通過規(guī)劃引領(lǐng)體現(xiàn)黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。以“五年計劃（規(guī)劃）”為代表的經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要手段。規(guī)劃編制堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把黨的執(zhí)政理念和治國理政方略轉(zhuǎn)化為實際行動，保證黨對國民經(jīng)濟運行進行有計劃有目標(biāo)的指引。規(guī)劃的編制和實施還十分注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠發(fā)展目標(biāo)和國家整體利益，分階段、有步驟、按計劃地執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟工作各領(lǐng)域全過程
當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟工作各領(lǐng)域全過程，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想。習(xí)近平經(jīng)濟思想為我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、科學(xué)分析經(jīng)濟運行狀況、全面認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了理論指導(dǎo)和方向指引。因此，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想。一要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，走共同富裕的發(fā)展道路。二要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀認(rèn)識我們在新發(fā)展階段面臨的困難挑戰(zhàn)和目標(biāo)任務(wù)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和收入分配制度，更有效率地促進社會公平正義。四要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。要主動防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。
要善于正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大關(guān)系。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個統(tǒng)一的復(fù)雜系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)各要素之間關(guān)系緊密、不可分割。要堅持用系統(tǒng)觀念來正確思考、認(rèn)識和處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。一是要正確認(rèn)識需求和供給的關(guān)系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)定我國宏觀經(jīng)濟大盤。二是要正確認(rèn)識國內(nèi)和國外的關(guān)系。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，既要推動形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場，還要堅持高水平對外開放，更好地吸引全球資源要素。三是要正確處理發(fā)展和保護之間的關(guān)系。要積極推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強經(jīng)濟學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)好用好馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，著力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平。一要努力加強理論學(xué)習(xí)、增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，堅持把馬克思主義基本原理同我國具體發(fā)展實踐相結(jié)合，重視用黨的創(chuàng)新理論來解釋和指導(dǎo)實踐。二要加強調(diào)查研究，不斷提高在實踐發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，認(rèn)真聽取各方意見和建議，通過調(diào)查研究來提高經(jīng)濟政策的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。三要不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中充實配備熟悉宏觀經(jīng)濟、金融資本、工業(yè)經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、城市建設(shè)等方面內(nèi)容的干部，切實提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。
要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制。這既能夠確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高國家經(jīng)濟治理效能的重要內(nèi)容。一方面，要進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略決策機制。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持民主集中制，堅持完善地方黨委集體討論經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和重要事項的體制機制，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化規(guī)范化水平。另一方面，重點完善黨的政策方針貫徹執(zhí)行機制。制度的生命力在于執(zhí)行。要優(yōu)化黨的經(jīng)濟理論政策方針執(zhí)行機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，明確崗位職責(zé)和個人任務(wù)；要完善考評體系建設(shè)，貫徹落實督查制度，確保黨中央和上級黨委決策部署得到有效落實。［作者王文軒、林永然，分別系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，河南省委黨校副教授］
來源：四川日報
